南平：发挥农机购置补贴政策导向 全力推动农机化高质高效发展

　　福建省南平市用好用活农机购置补贴政策，突出特色，大大丰富全市粮食生产、果菜茶生产、畜禽水产养殖等领域机械化生产的装备和集成配套，为农业物质装备和科学技术提供有效供给，有力推进农业全程和全面机械化，促进农业发展和农民增收。2021年使用中央、省级农机补贴资金1.21亿元，补贴机具3.87万台（套），受益户数1.73万户；全市主要农作物耕种收综合机械化率达75.5%。

　　一、稳妥推进购机补贴政策，促进农业农村绿色发展

　　南平市围绕实施乡村振兴战略目标，在补贴资金不足的情况下，采取“保障重点、稳妥推进”的办理方式，既保障粮食生产所需机械补贴，又突出蔬菜、茶、畜牧、食用菌等特色产业的需求。一是稳“粮”生产。紧盯主要农作物全程机械化的主攻方向，保障粮食生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田等支持粮食绿色发展机具的补贴需要，促进农业装备结构优化，为推进全程机械化提供机具支撑。重点抓好水稻机插（直播）机具的推广使用，南平市水稻综合机械化率达79.5%，建阳区、浦城县、邵武市先后创建国家级、省级水稻生产全程机械化示范县。二是保“菜篮子”生产。抓好蔬菜、甘薯移栽、收获等新机具试验示范推广项目实施，配套使用好购机补贴政策，水肥一体化设备设施大棚蔬菜广泛应用，补贴344台（套），受益农业大户89户，补贴资金956万元，田园管理机、轨道运输机解决了果园、茶园运输靠肩挑的历史，补贴1111台（套），受益种植农户134户，补贴资金1593万元。三是助力茶产业发展。2021年３月习近平总书记亲临南平考察，对茶文化茶产业茶科技统筹发展作出重要指示要求。全国茶叶全程机械化生产培训暨全省现场会在南平市召开，进一步推进南平市从事茶叶种植、加工、茶叶企业向标准化、机械化、智能化发展，全市茶叶初加工基本实现茶叶生产全程机械化。

　　二、用好农机报废更新补贴政策，提升农业机械安全水平

　　一是加强政策宣贯。通过新闻媒体和“安全宣传月”、“送检下乡”、“平安农机”等活动，大力宣传农机报废更新实施范围、补贴对象、机具种类、补贴标准和办理程序，上门服务农民主动申请报废更新农业机械。二是严格操作程序。各地农机部门严格报废更新的申请登记，严格机主机具的信息审验审核，建立报废及更新机具的台帐工作，严格报废机具的解体与销毁工作。三是强化责任监督。加强对报废农机回收单位的监管，监督农机回收单位对回收的农机建立档案，及时拆解报废农机，并留存拆前、拆中、拆后照片等资料，全程监控回收拆解，确保农机报废更新工作的真实、完整、无误。全市报废各类农机具117台 ，报废补贴金额75.67万元，其中建瓯报废各类机具34台，报废补贴金额23.12万元;光泽报废各类机具45台 报废补贴金额27.31万元。

　　三、落实机库补贴政策，促进农机合作社发展

　　把落实好机库补贴政策作为培育壮大农机合作社的项目支撑点，全程把好质量关。一是加强组织领导。各级农机部门深入农机专业合作社开展机库补贴政策宣传，解读机库补贴的条件要求，及时对接，帮助协调农业设施用地报批手续，加快开展机库建设工作，促进农机合作社机库建设规范化。二是加强跟踪管理。合作社的机库的安全质量负责，以高标准、严要求做好机库建设，督促实施进度，确保按时保质完成项目任务。三是把好验收关。严格按照《福建省机库补贴核实验收办法》，通过查看现场、查阅台账资料，现场丈量尺寸等方式，对相关合作社机库建设项目进行验收。近三年申请办理机库38栋，4.5万平方米，办理补贴资金534.74万元。机库补贴政策落实，加快农业生产性服务业发展，更好发挥农机社会化服务在推进小农户与现代农业发展有机衔接中重要桥梁作用。2021年全市农机专业合作社作业服务面积143万亩，使用农业生产社会化服务资金1525万元，培育国家级3个、省级17个农机专业服务组织。

　　四、强化购机政策监管，保障干部和资金安全

　　为确保农机购置补贴工作顺利实施，南平市各级农机、财政部门认真履行职责，在当地农机购置补贴领导小组的领导下，研究确定补贴资金使用、重点推广、敞开补贴机具种类等事宜，联合对补贴政策实施监管。一是选强核验队伍。各级农机部门选配责任心强、业务素质高、作风优良的干部从事核验工作。健全风险防控机制，以机具核验流程为主线，逐项工作、逐个环节查找风险点，制定防控措施。二是推行购机承诺践诺。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理，实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺，维护政策实施良好环境。三是严把机具核验关。各地克服人员少、工作经费不足、补贴工作量大困难，入户对补贴机具按比例进行核实，对补贴金额较大和数量较多的产品进行重点抽查，对非重点机具按5%抽查核验，重点机具做到逐台核验后再结算，做到应查尽查、准确无误。南平市本级全年开展2次补贴机具抽查核验，核验各类机具近300台套，实现辖区内县（市、区）抽查核验全覆盖，对在抽查中发现存在违规行为的企业及时进行约谈、责令整改。四是创新核验方式。对核验人员不便进入的场所，打破常规固有流程，探索采用移动端通讯工具，运用微信视频远程机具核验，方便购机用户的补贴审核和审核人员的核验。如延平、建瓯通过微信远程视频核验生猪养殖成套设备，降低了非洲猪瘟传染的发生率。五是加强异常行为监管。重点加强对购机者购置地区适应性差机具、同一产品或同类机具短期内出现大批量购置等异常情况的监管。如2021年初，以建阳区查出的问题，就4Kw及以上田园管理机进行调查，全市采取实地核查、电话抽查形式，深入63个乡镇（街道），入户625户、抽查1102台套机具，严禁购机代办现象发生，加强对同一农户购置多台机具在结算前先核验机具，有效保障国家购机补贴资金的安全。

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