党建引领 社会组织 协同治理 —本溪县小市镇谢家崴子村乡村治理典型材料

　　本溪市谢家崴子村隶属于本溪满族自治县小市镇，位于县城西部，与国家AAAAA级旅游景区本溪水洞隔路相望，全村山林面积6500亩，耕地面积861亩，现有农户296户851人。村两委班子4人，3个党小组，现有党员32名。

　　过去的谢家崴子村，曾经是“集体穷、人心慌、路不通、水不畅”的穷村，是一个名副其实的“空壳”村。近年来，谢家崴子村以党建为引领，以美丽乡村建设为根本，以乡村治理为契机，以本溪水洞旅游资源的区位优势为依托，按照新时代社会主义新农村的发展模式，调整产业结构，重点发展特色旅游经济，逐步打造“德治、法治、自治”相融合的乡村治理示范村。

　　村文化广场

　　一、党群一体，为末稍治理聚合力

　　村党委通过构建四级党建网格组织体系，让组织建在网格上，党员融入群众中。由村书记、村主任为一级网格，两委成员为二级网格，党小组长为三级网格，党员为四级网格，已经形成以村级党组织为领导核心，党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系，把矛盾纠纷、环境卫生、包保困难户、防火、防汛、市域综合治理等全部纳入网格，直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。实现了乡村治理由“为民做主”向“由民做主”“与民共治”的转变。

　　二、协商一致，为民主决策立规矩

　　一是深化“小微权力”清单等制度，提高村民评理说事点中“议”的规范性和“办”的满意度。形成“小微权力”清单和运行流程，健全村级重大事务决策报备、村级工程项目监管等重点领域配套制度，推动“小微权力”清单制度有效落实，确保农村基层权力依法运行。完善村民议事制度，严格落实“四议一审两公开”、村级管理“17条”等相关制度，把群众的意愿作为制定政策、落实任务、推进工作的出发点，增强群众参政议政、参与乡村治理的积极性。建立群众评理说事点，严格执行“说、议、办、评”制度流程，增强了乡村治理活力，大大提高了乡村治理能力和水平。

　　二是全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。梳理村级事务公开清单，及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项。制定《村规民约》，建立“群众微信群等，加强群众对村级权力有效监督。

　　甜瓜项目

　　三是推进法制乡村建设。创新乡村法治宣传和法制实践，坚持自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，成立综合治理领导小组，全程领导全村综合治理工作。调整民调组织、组建巡逻队，对本村内进行综合巡查，确保一方平安。建设法制宣传长廊，聘请法律顾问开展普法教育，依法解决具体问题。2020年以来开展法制宣传20余次，排查矛盾纠纷30起，直接化解29起，广大群众尊法、学法、用法、守法意识得到明显提高，获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　三、创业一同，为人民群众谋幸福

　　依托水洞旅游资源的区位优势，村“两委”不断探索致富增收新路子。一是积极引导群众进行种植业结构调整。大力号召群众利用有限土地发展路边现代高效农业。全村已连片种植西甜瓜160亩,仅此一项群众年增收近5000元。二是瞄准旅游市场大力引导扶持“农家乐”项目。村里成立了“农家乐”协会，并协调工商、税务、卫生、公安等多个相关部门，统一为农户办理相关手续。目前全村已有63户加入到农家乐的创业行列中，仅去年“十一”黄金周期间，全村农家乐户均增收1万元。三是确立“发展产业兴村、开发资源强村”的目标，摆脱集体经济增收难的问题。依托本溪水洞特有的区位优势，把发展村集体经济的着力点集中在旅游服务业。针对水洞景区停车场等配套服务设施需求日益提高的实际，村两委想方设法盘活有限的发展资源，经过反复研究磋商，最终与本溪水洞风景区管理局达成合作协议，共同开发了太子河漂流、玉京山公园、水洞景区停车场三个项目，进一步壮大了村集体经济实力。