安徽省自然资源厅关于开展2021年城乡规划编制单位乙级资质情况“双随机一公开”执法检查的通知

　　安徽省综合交通研究院股份有限公司、安徽安天利信工程管理股份有限公司、桐城市规划建筑设计院：

　　为深入贯彻落实国务院及省政府关于行政监管改革的决策部署，深化简政放权、放管结合、优化服务，进一步加大随机监管工作力度，按照省自然资源厅2021年“双随机一公开”执法检查工作要求，在省事中事后综合监管系统随机抽取你单位作为2021年城乡规划编制单位乙级资质情况执法检查对象，现就有关事项通知如下。

　　一、检查时间

　　2021年10月25日至27日。

　　二、检查人员

　　在省事中事后综合监管系统随机抽取2名检查人员：李洁（执法证号：皖80110210，电话：18055188856）；刘邦瑞（专业人员）。

　　三、有关要求

　　请你单位按照《城乡规划编制单位乙级资质检查工作指引》（见附件）做好检查准备工作。

　　附件:城乡规划编制单位乙级资质检查工作指引

　　2021年10月22日

　　附件

　　城乡规划编制单位乙级资质检查工作指引

　　一、抽查事项

　　对2021年通过省自然资源厅乙级资质延续核定的城乡规划编制单位开展资质要求符合性检查。

　　二、检查内容和方法

　　（一）检查内容

　　1.资质条件匹配情况，包括现有技术人员、固定场所、主要设备及技术、财务管理制度等；

　　2.2020年以后编制的规划项目合法合规情况，包括是否符合国土空间规划有关要求；

　　3.有无违约或被投诉举报情况。

　　（二）检查方法

　　通过“事中事后综合监管系统”，在资质单位名录库中，按6%的比例随机抽取检查对象。同时，通过“事中事后综合监管系统”在专家库中随机抽取检查专家。

　　对随机抽取的检查对象进行实地检查,并对2020年以后编制的规划项目进行核查，每单位核查项目不少于两个。

　　三、检查依据

　　（一）《城乡规划法》（根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正）

　　第二十四条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

　　从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

　　（一）有法人资格；

　　（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师；

　　（三）有规定数量的相关专业技术人员；

　　（四）有相应的技术装备；

　　（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。

　　编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

　　第二十五条 编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。

　　第五十一条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

　　第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：

　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

　　（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

　　（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

　　城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

　　第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。

　　第五十九条 城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十二条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；

　　（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

　　未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十三条 城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　（二）《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房和城乡建设部令第12 号，2016年10月20日依据《住房城乡建设部关于修改等11个部门规章的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号）修改）

　　第三条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

　　第四条从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

　　第五条国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

　　县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。

　　第八条乙级城乡规划编制单位资质标准：

　　（一）有法人资格；

　　（二）专业技术人员不少于25人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2人，具有高级建筑师不少于1人、具有高级工程师不少于1人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于5人，具有其他专业中级技术职称的不少于10人；

　　（三）注册规划师不少于4人；

　　（四）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备；

　　（五）有200平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

　　第十条城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。

　　城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。

　　高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。

　　第十二条乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

　　（一）镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；

　　（二）镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；

　　（三）详细规划的编制；

　　（四）乡、村庄规划的编制；

　　（五）建设工程项目规划选址的可行性研究。

　　第二十七条城乡规划编制单位设立的分支机构中，具有独立法人资格的，应当按照本规定申请资质证书。非独立法人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。

　　第二十八条两个以上城乡规划编制单位合作编制城乡规划，资质等级较高的一方应对编制成果质量负责。

　　第二十九条编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家有关城乡规划的法律、法规和规章，符合与城乡规划编制有关的标准、规范。

　　城乡规划编制单位提交的城乡规划编制成果，应当在文件扉页注明单位资质等级和证书编号。

　　第三十条资质许可机关可以依法对城乡规划编制单位进行必要的检查，并有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供资质证书，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证明等，有关城乡规划编制成果及有关质量管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；

　　（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；

　　（三）纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

　　资质许可机关依法进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

　　第三十一条资质许可机关在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，不得妨碍单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受单位的财物，不得谋取其他利益。

　　有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

　　监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

　　第三十二条城乡规划编制单位违法从事城乡规划编制活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该城乡规划编制单位的资质许可机关。

　　第三十三条城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正；逾期不改的，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第三十四条有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销城乡规划编制单位资质：

　　（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城乡规划编制单位资质许可的；

　　（二）超越法定职权作出准予城乡规划编制单位资质许可的；

　　（三）违反法定程序作出准予城乡规划编制单位资质许可的；

　　（四）对不符合许可条件的申请人作出准予城乡规划编制单位资质许可的；

　　（五）依法可以撤销资质证书的其他情形。

　　第三十五条有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销城乡规划编制单位资质，并公告其资质证书作废，城乡规划编制单位应当及时将资质证书交回资质许可机关：

　　（一）资质证书有效期届满未延续的；

　　（二）城乡规划编制单位依法终止的；

　　（三）资质依法被撤销、吊销的；

　　（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

　　第三十六条城乡规划编制单位应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的信用档案信息。

　　城乡规划编制单位的信用档案应当包括单位基本情况、业绩、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

　　城乡规划编制单位的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

　　第三十七条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

　　以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处3万元罚款，申请人在3年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

　　第三十八条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正，并处3万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；

　　（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

　　未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原资质许可机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十条城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款。