陕西打出政策“组合拳” 推行“亩均论英雄”综合改革

　　今年以来，我省经济运行稳中加固、恢复有力、动能增强，发展信心在提振、市场预期在向好、动力后劲在提升。但面对依然错综复杂的国内外环境，和较多的不确定不稳定因素，保持经济持续健康发展仍需加力。我省深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和总书记来陕考察重要讲话精神，完整准确全面坚定地贯彻新发展理念，将围绕“亩均论英雄”综合改革，打出系列政策“组合拳”，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

　　我省日前印发《关于推行“亩均论英雄”综合改革的指导意见》，“亩均论英雄”综合改革先期以部分规模以上工业企业和省级以上开发区为切入点推进。

　　针对规模以上工业企业，我省将开展工业企业亩均效益综合评价，包含亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位碳排放增加值、研发经费投入强度6项评价指标。根据工业企业综合评价得分，规模以上企业将被区分为A、B、C、D四类。

　　省发展改革委 副主任 刘迎军：以前我们对这个重点项目和园区的评价就采取考虑它的经济效益，现在不仅考虑经济效益，还要考虑社会效益，还要考虑生态效益。这套指标体系也是顺应了国家高质量发展综合评价的要求，也体现了我们省委省政府积极落实新发展理念这样的一些总体要求。

　　针对省级以上开发区，我省将以市（区）为单位，对辖区内省级以上开发区开展亩均效益综合评价，评价指标在规上工业企业综合评价6项指标的基础上，增加亩均固定资产投资指标。各指标值取上一年度全年数，按照各项指标及其权重，计算开发区评价得分后，将开发区进行分类排序。

　　西安经开区管委会 副主任 陈迪：我们本身现在的评审标准里就有亩均能耗，但是我们也一直把这个亩均能耗作为我们考察的标准，但是更核心的实际上就是我们省委省政府提出的亩均税收，“亩均论英雄”这个指标实际上是抓住了经济高质量发展的核心和牛鼻子。

　　咸阳高新区管委会 副主任 杨力：通过“亩均论英雄”的改革，让我们高新区的土地资源更进一步优化利用，把我们的产业集群打造得更强更大。我们准备用三年时间，将我们高新区GDP从130个亿达到突破500亿元。

　　西咸新区发改局 副局长 焦少飞：抓紧出台（西咸新区）“亩均论英雄”改革的实施方案，以亩均效益综合评价为主，通过综合运用用地、用能、财政、金融等资源要素差别化配置措施，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　以“亩均论英雄”改革为导向，我省还将出台《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》。推动土地资源更集约更高效更可持续利用，将节约集约理念贯穿国土空间规划编制实施全过程，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，推动资源要素向优势区域、优质项目、高效领域集中。

　　省自然资源厅 副厅长 董普选：精准实施国土空间规划，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推动建设用地资源向城市化地区特别是城市群和中心城市倾斜，拓宽区域发展空间。集约投放国土空间用地计划，出台政策，大力推行“标准地”出让供应，实行“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”，落实好闭环管理。