创新刚弹结合 聚焦城市设计——新控规编制思路下门头沟区0605街区控规全市率先获批

　　近日，北京市人民政府正式批复《北京门头沟区MC00—0605街区控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》（以下简称《街区控规》）。此项工作是落实北京城市总体规划及门头沟分区规划的具体实践，也是创新控规编制思路和完善管理体系的有益探索。

　　一、规划主要内容

　　0605街区位于门头沟新城东南部，南临长安街西延线，东临永定河，与石景山新首钢园区隔河相望，是新首钢高端产业综合服务区的重要组成部分。

　　该街区用地范围344公顷，规划城乡建设用地276公顷，建筑规模123万平方米。规划紧密围绕“建设首都西部独具生态特色的滨水新城，构建与石景山区联动发展格局”的功能定位与发展目标，划定“一轴、两核、两带、六区”的空间结构，打造高端商务、活力宜居、蓝绿交融的综合性高品质街区。

　　二、规划创新特色

　　本次《街区控规》在落实控规编制技术要点的基础上，对传统的控规编制内容和管理方式进行了创新。

　　（一）由“控规管控”优化为“一控两导”，实现“刚弹结合”，突出“重点管控”

　　一是“刚弹结合”。对用地规划布局、规划指标、路网系统、三大设施总量、城市设计等内容进行了分类管控，其中管控图则发挥控规的刚性管控作用，依法批准后必须严格执行，主要包括人口、用地、建筑规模管控、三大设施总量、重点区域划定等内容，并明确后续各项管控要求，形成一张管控图则；引导导则重点体现对城市高质量发展、高品质生活、高水平治理的实施引导，主要包括街道空间、慢行系统、蓝绿空间等城市设计内容，以及建设任务、项目清单、实施时序等规划实施内容，形成规划设计、规划实施两张导则。

　　二是“重点管控”。优化道路系统管控要求，将主、次干路作为本次控规编制的重点管控对象。支路网系统以控制线的方式进行引导，具体线位随综合实施方案深化细化。同时，明确长安街西延线及周边区域、永定河半岛滨水地区为重点区域，《街区控规》对城市功能布局、城市设计、实施时序进行了深入细致的研究。

　　（二）深化细化城市设计内容，构建宜人城市空间

　　本次规划充分利用永定河、长安街西延线、砂石坑公园、轨道站点等重要城市元素开展城市设计研究，对推动保障街区空间品质及新城整体空间结构具有重要意义。主要城市设计内容包括：

　　一是针对街区内线性要素多用地空间割裂问题，开展街区互联互通专项研究，构建完善的慢行系统，串联各级公园绿地，提升砂石坑公园和永定河滨水地区绿色空间的通达性和吸引力。

　　二是重点打造街区中心的社区会客厅，提升南部城市活力，塑造活力宜人的街道空间。

　　三是深化永定河滨水花园办公特色区、长安街西延线高品质综合商务服务区等重点地区城市设计,加强建筑高度管控及风貌提升。

　　四是开展高压线入地整合规划方案研究，充分发挥四道桥轨道站点的辐射带动作用，缝合街区用地空间。

　　近期《街区控规》成果将在市规划自然资源委官方网站等渠道对外公布，供广大市民下载查询，以此凝聚各方力量共同推动规划实施。