《关于近期加强安全生产工作有效防范化解重大安全风险的通知》

　　《关于近期加强安全生产工作有效防范化解重大安全风险的通知》

　　2021-08-06 自然资源部

　　自然资源部办公厅关于近期加强安全生产工作有效防范化解重大安全风险的通知

　　自然资电发[2021]59号

　　各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构：

　　近期，一些地方自然灾害和安全生产事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。中央领导同志多次作出重要指示批示，国务院及相关部门连续召开会议对加强城市安全工作进行部署，要求强化责任落实，加强防灾减灾救灾，最大程度减轻安全生产、自然灾害风险和损失。近日，国务院安全生产委员会 国家防汛抗旱总指挥部印发《国务院安全生产委员会 国家防汛抗旱总指挥部关于切实加强城市安全工作的通知》（安委明电〔2021〕2号），对加强城市安全工作进行了部署。为切实做好自然资源领域安全生产工作，现就近期加强安全生产工作有效防范化解重大安全风险通知如下：

　　一、强化人民至上生命至上的思想理念和责任担当

　　各单位要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取近期一些地方发生的重大事件事故教训，强化政治敏锐性和政治责任感，统筹发展和安全，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，始终绷紧安全生产这根弦，决不能身子进入了新发展阶段，但思想观念还停留在过去。要层层压实责任，认真学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，真正做到“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”，坚持以防为主，想全想细想万一、抓紧抓实抓到位，宁可十防九空、不可失防万一。以保安全、护稳定的实际行动和工作成效，践行“四个意识”，做到“两个维护”。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入分析研判自然资源领域重大安全生产风险，切实抓好安全生产和防范化解重大安全风险工作。

　　二、切实做好自然资源领域风险隐患排查整治

　　地方各级自然资源主管部门要立足自身职责，结合国务院安全生产考核巡查、明察暗访发现的问题和事故暴露出的风险隐患，举一反三靶向施策，严防隐患演变成事故；要积极配合有关部门开展安全防范工作，深入重点区域开展安全生产督导检查。在空间规划、用地审批、海洋管理等方面切实贯彻安全发展理念，认真查找工作中的短板和隐患；加强违法违规建设用地行为查处，严厉打击无证勘查开采、越界开采等行为，严防自然资源违法违规行为引发的安全事故；加强地勘、测绘行业安全隐患排查整治，督促指导地勘、测绘单位切实担起安全生产主体责任，将各项安全管理制度落到实处，扎实细致做好野外作业安全风险防范工作，严防各类事故发生；积极配合有关部门开展煤矿、非煤矿山、尾矿库等重点行业领域安全检查，督促企业全面排查安全风险、及时治理安全隐患；配合有关部门开展全国深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动和危化品安全风险隐患排查治理工作。

　　部有关单位要加强自然资源调查监测、生态修复治理、基础测绘等财政出资项目安全管理，落实项目组织单位的监管责任，压实项目承担单位的主体责任。中国地质调查局及部其他直属单位、各派出机构要全面排查整治本单位安全隐患，主要领导要亲自安排部署，加强组织领导，制定防范措施，克服麻痹思想和厌战情绪，从根本上消除安全隐患。要把自查自纠贯穿始终，重点在办公地点、消防安全、危爆危化品使用、防汛等方面，加强有效安全防范；强化测绘、地勘、海洋外业安全管理，开展油气钻井、海上作业、大型设备和野外行车等方面专项检查，防止发生野外、空中、井下、海上安全事故，并及时掌握和报告安全生产重要事件；加强文博单位等开放场所、人员密集等场所的安全防范和组织引导，完善疏导管控和应急保障，坚决遏制发生火灾、踩踏、水灾等安全事故。

　　三、切实做好值班值守和应急处置工作

　　地方各级自然资源主管部门要强化部门联动，切实抓好海洋灾害的监测、风险评估和隐患治理，及时发布预警预报和风险提示；参与重大海洋灾害应急处置和海上应急救援；发生城市内涝等紧急情况，要发挥专业技术力量优势，积极参与防洪抢险;配合有关部门进一步完善和落实安全生产应急预案，进一步强化值班值守和应急联动，确保发生事故险情时能与有关部门协同联动，及时采取有效的应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。

　　中国地质调查局及部其他直属单位、各派出机构要加强对用火用电用气、消防、交通、防汛等安全知识宣传，加强全员安全培训，进一步增强干部职工安全意识，提高风险管控和避险减灾技能，有效应对险情，避免人员伤亡。有效强化应急准备，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，强化应急演练。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责、严禁擅离职守，一旦发生突发事故灾害，领导干部要闻风而动、听令而行，身先士卒、靠前指挥，立即处置并及时报告。

　　自然资源部办公厅

　　2021年8月5日