从党史中汲取智慧和力量 蹚出自然资源管理新路子

　　在庆祝中国共产党成立100周年之际，6月25日——第31个全国“土地日”来到了。值此重要时刻，我们应当充分抓住党史学习教育这一良好契机，从党史中汲取智慧和力量，深入研究自然资源管理中存在的问题和面临的挑战，在打破资源“瓶颈”和提供要素保障上想实招、出实力，以高度的使命感和责任感为经济社会高质量发展贡献力量。

　　习近平总书记指出：“了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。”面对自然资源管理中的问题和挑战，应当充分利用党史学习教育的良好契机，从中汲取智慧和力量。坚定理想信念。中国共产党从诞生之日起，就把实现共产主义确立为最高理想。因此，要想有效解决自然资源管理面临的问题和挑战，首先要解决干部队伍的廉洁从政问题，而解决廉洁从政问题，首先要解决理想信念的问题。坚持以人民为中心的根本立场。党的宗旨是全心全意为人民服务，而我们的工作与人民群众的切身利益息息相关。因此，必须时刻把人民群众的利益放在首位，把一切工作的出发点和落脚点放在是否维护了人民群众的根本利益上。坚持实事求是的思想路线。“实事求是”是我们党思想路线的核心内容。规划和自然资源管理工作是一项复杂的系统工程，这就要求我们要始终坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风。

　　自然资源是天然生成的物质资源，是人类生存和发展的物质基础。自然资源在现代化建设中具有全局性、战略性、基础性和不可替代性的地位。新形势下做好自然资源管理工作，必须抓住机遇，直面挑战，努力蹚出一条新路子。

　　一是不断增强国土空间规划的前瞻性和科学性，使规划切实起到刚性管控作用。在国土空间规划的编制和推进过程中，首先要有创新精神和创新思维，国土空间规划本身就是一个创新课题，其编制是将经济、社会、土地、环境、水资源、城乡建设、综合交通社会事业等各类规划进行恰当衔接，确保重要空间参数标准的统一性，以实现空间优化布局和资源有效配置。目前，运城市的工作重点应当聚焦到如何提高规划的前瞻性和科学性上。首先，综合平衡保护与发展的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，精确划定重点生态功能区、重要生态廊道和重要生态节点。其次，明确刚性管控和约束性要求，同时保持规划弹性，提高规划韧性，适应经济社会快速发展的不确定性。再次，运用城市设计创新理论，尊重自然山水格局，构建城市人文景观视线通廊，营造宜人的空间尺度，形成错落有致、疏密适中、特色鲜明的城市空间风貌。

　　二是不断提高自然资源节约集约利用水平，用最少的资源获得最大的效益。推动自然资源节约集约利用，必须要立足于我国人多资源少的基本国情。以当前供需矛盾最突出的土地资源为例，一方面，要改进用地机制。在用地模式上，切实解决城市平摊、农村外延、开发区低效利用等问题。在项目摆布上，切实解决项目分散、遍地开花等问题，以园区化发展、集群化招商为统领，用规划来引导项目。在项目落地上，通过城市挖潜、企业淘汰、农村改造等渠道解决用地问题。另一方面，要甄别项目效益。保证土地的刚性需求，出路就在于节约集约用地。要按照“重大项目保障用地、优质项目优先供地、所有项目节约用地”的原则，将有限的土地资源优先供给科技含量高、产品附加值高和投资强度大的项目。同时，提高土地节约集约利用程度，引导建设项目向工业园区和产业聚集区集中，优化项目布局，减少土地浪费。

　　三是不断改进自然资源综合执法体制，努力形成齐抓共管的良好态势。4月30日，中共中央政治局召开会议，会议强调，要从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。近日，省委、省政府又出台了《关于严格落实生态环境保护责任的决定》，明确属地发生破坏山体、违法占地（包括建设“大棚房”）、私挖滥采等七种情形，造成严重后果，将对县区党政主要领导予以免职处理。因此，我们必须要坚决查处各类自然资源违法行为，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。在案件查办上，以卫片执法检查、严厉打击私挖滥采为抓手，按照“早发现、早制止、严打击”的要求，坚决查处各类自然资源违法行为。在执法方式上，采取不通知、不陪同、直插现场、直抵一线的工作方式，及时发现问题，全面通报督办。在执法衔接上，积极建立审管衔接、批后监管和执法监管的联动机制，形成全流程、全领域工作链。

　　四是不断完善国土空间生态修复机制，构建山水林田湖草生命共同体。统一行使国土空间生态修复职责，是自然资源部门“两统一”核心职责之一。积极构建以“山为骨、水为脉、林为表、田为魂、湖为心、草为皮”的自然资源生态安全体系。进一步修改完善生态修复方面的管理办法或指导意见，对未完成修复任务或不履行生态修复义务的企业，建立信用记录，提出不予受理“三合一”方案评审申请和不予办理采矿证延续建议。开展流程再造，进一步理顺内部工作关系，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，在自然资源规划管控、用途管制、业务审批、实施监管、督察执法等全过程落实生态保护责任，建立健全源头保护和末端修复治理机制，实现自然资源综合修复整治“全生命周期”有效运转。

　　做好自然资源管理工作任重而道远，自然资源人要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党史中汲取智慧和力量，以实际行动努力蹚出一条自然资源管理的新路子，为“十四五”开好局起好步作出更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

　　运城市规划和自然资源局党组书记、局长解更生