桂林市出台方案严格防止耕地“非粮化”

　　日前，桂林市印发《桂林市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，落实严格举措，全方位防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。

　　根据《方案》，桂林市将成立市级耕地保护领导小组，建立市县两级相关部门协调机制，制定桂林市耕地保护责任目标考核办法，落实田长制，确保耕地保护和永久基本农田保护任务落到实处。落实粮食安全党政同责政治责任，把防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作放在突出位置，建立政府主导、部门协同、公众参与、上下联动的责任机制。

　　《方案》规定，要严格落实国土空间用途管制制度，从严从紧管控生产占用耕地特别是稀缺、优质的耕地。进一步优化土地结构，落实耕地利用优先序。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上，适度用于非食用农产品生产。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障水稻种植面积。结合粮食生产功能区和灌溉条件开展粮食种植适宜性评价，在永久基本农田内划定稻谷、玉米等谷物的种植适宜区。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

　　《方案》要求，加强对耕地“非粮化”的排查整改。强化各类非农建设占用耕地审查，规范建设用规划地许可管理。对于不符合法律规定和产业发展政策的，一律不予批准用地，对于超过用地标准的，一律不通过相关审核。坚决遏制住耕地“非粮化”增量，同时摸清存量问题底数。本着问题导向、实事求是的原则，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。

　　《方案》将落实严格管控措施纳入防止“耕地非粮化”工作全过程。加大租赁农地全程监测专项监管力度，开展定期抽查督查，坚决纠正违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为。摸清撂荒地底数，动员撂荒农户采取出租、入股等方式流转土地经营权，发展适度规模经营。利用卫星遥感航拍等技术手段，对违建问题做到早发现、早报告、早制止、早查处，持续巩固清查整治成果。