地勘事业转型发展面临的难题

　　当前受新冠肺炎疫情全球大流行的影响，我国国内发展环境经历着深刻变化，尤其是经济下行压力增大，矿业复苏脚步变缓，绿色发展和环境保护进一步趋严，这些都将会对地勘行业产生深远的影响，促使地勘行业不得不进行深度的调整和重塑。全国地勘投入资金已连续“七连降”，从2012年的510.14亿元一路下滑到2019年的172.11亿元左右。中央财政资金在我省的投资总量从2012年高峰时的11.02亿，减少到目前不足2亿元；省财政资金从高峰时的24亿减少到今年的2.73亿，降幅达88.6%。财政资金投入的下滑，也影响了商业投资的信心，商业性和社会性投资额度从2012年的18.6亿，下滑到目前不足3个亿，地勘投入面临极度萎靡的状况。随着2020年8月木里煤矿非法盗采事件的发生，我省生态保护力度进一步加大，传统矿产勘查、矿业开发环境也将面临更加严格的生态保护政策。如何拓宽发展道路，如何转型升级、稳定地勘队伍是当务之急，是迫切需要思考和解决的问题。

　　当前,我省在转型发展面临的实际困难主要是市场拓展能力不足、人才引进不足、资质不足等，从深层次考虑，主要有以下几方面原因。一是竞争力较弱。地勘单位发展不平衡，队伍规模较大、职能重叠，普遍存在发展基础薄弱、人均资产占有量少、技术支撑力差、竞争力较弱。不少单位对自身定位不准，没有充分依托主业技术优势和资源，形成核心竞争力，暴露出了对新形势还不敏感，对新领域还不适应。二是缺乏比较优势。长期以来特别是近年来，各单位多把主要精力放在争取项目求生存上，一些单位虽然业务面较宽，但全而不强，缺少比较优势。业务来源渠道窄，与政府需求融合度不高，人才队伍失衡，有职称、懂经营、会管理的复合型人才缺乏，“打工者”的身份还没有得到转变。三是能力建设不强。“埋头苦干”既是我们的优点，也是推进创新发展的短板，个别单位转型意识不强，畏难情绪较重，跑市场的意识较弱，存在“埋头”不交流，“苦干”不融合的问题。四是地勘单位还需要释放活力。随着事业单位改革和规范化管理的逐步推进，事企混合运行机制日益受到束缚越来越大，公益性的定位与商业性市场活动的矛盾难以统一，管理缺位的现象不同程度存在，许多想干能干的事受限制不能干。事企混行导致的内部管理、市场准入和分配激励问题无法从根本上得到解决。