全面发力脱贫攻坚 点上结果面上开花

　　来源：2021-05-19 中国自然资源报

　　土地整治项目区生机盎然。

　　贫困户喜领脱贫光荣证。

　　传授大棚水果种植技术。

　　实施找水打井民生工程。

　　引导贫困村规模种植特色蔬菜。

　　看望慰问留守儿童。

　　洪曙光徐雯 陈胜

　　自开展脱贫攻坚工作以来，安徽省自然资源厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央及省委打好脱贫攻坚战工作决策部署，扛起政治责任，发挥自然资源部门职能作用，多角度全方位推进脱贫攻坚工作。

　　安徽厅成立了以主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各处室、各直属单位负责人为成员的扶贫开发工作领导小组。厅领导5次带队开展脱贫攻坚督查，58次前往砀山及联系帮扶的赵屯村、黄屯村开展调研走访；自2018年至今，安徽厅每年举办1到2次全省自然资源脱贫攻坚培训，扎实有效地推进脱贫攻坚各项工作，圆满完成了各项任务。

　　尽收“地利”用足用好自然资源政策

　　开展脱贫攻坚，要结合自身职能。根据本省贫困县自然资源利用情况，安徽厅出台了《支持脱贫攻坚及易地扶贫搬迁工作政策措施》《城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂管理办法》《加强淮河行蓄洪区移民搬迁用地保障》《关于支持大别山等革命老区脱贫攻坚有关政策措施》等系列政策文件，在规划计划管理、光伏扶贫项目用地、盘活集体建设用地、保障设施农业用地、推进农村土地整治和补充耕地指标交易、助推淮河行蓄洪区建设、开展地质勘查和采矿、加强地质环境治理等方面不断细化优化贫困地区脱贫攻坚政策，并将增减挂钩节余指标省域内调剂扩大到32个贫困县，多角度、全方位打好政策“组合拳”。

　　同时，安徽厅指导各地结合实际，进一步优化土地利用规模、布局和结构，将符合发展方向的重点建设项目纳入土地利用总体规划，为经济社会发展留足用地空间。到2017年底，32个贫困县土地利用总体规划调整完善全部获批。

　　在年度新增用地计划和城乡建设用地增减挂钩计划安排上，对贫困县区予以重点倾斜。2015~2020年，对32个贫困县区共单列新增建设用地计划8.42万亩、城乡建设用地增减挂钩计划26.4万亩，对深度贫困县区城乡建设用地增减挂钩计划应保尽保。贫困县重点建设项目、基础设施和民生工程等用地计划指标仍不足的，通过省级统筹，实现脱贫攻坚用地需求全保障。

　　为帮助贫困县筹措脱贫攻坚资金，盘活贫困县增减挂钩节余指标，2016年底，安徽厅印发了《安徽省城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂管理办法》。自2016年12月至2020年12月，金寨县、望江县、太湖县、利辛县、砀山县、岳西县、泗县、潜山县、宿松县、灵璧县、阜南县、埇桥区、颍泉区13个贫困县区调剂节余指标总计6.94万亩，成交总金额268.4亿元。

　　在保护生态环境的前提下，分配下达高标准基本农田建设任务和省级“以奖代补”资金时向贫困县倾斜。2016~2018年，全省各部门共下达高标准农田建设任务1230.42万亩，其中下达贫困县804.65万亩，占全省总量的65%。原国土部门通过“以奖代补”方式拨付资金29.02亿元，占拨付总量的65.6%。2018年，安徽省高标准农田建设受国务院大督查激励，获激励资金2亿元，是全国获激励的4个省份之一。2016年以来，全省15个贫困县通过省级补充耕地指标交易平台向经济相对发达市县有偿调剂补充耕地指标2.34万亩，总价款26.07亿元，用于贫困县耕地保护、高标准农田建设和脱贫攻坚。

　　服务民生 全方位为群众办实事

　　自然资源涉及众多领域。安徽省自然资源厅发挥技术优势，从不同角度挖掘扶贫潜能，为群众多办实事。2014年以来，安徽厅在贫困县区累计开展37个地质工作项目，投入1.52亿元。实施的14个矿产勘查项目中，已提交大型非金属矿产地6处，大型金属矿产地1处，小型金属矿产地1处，小型地热矿产地1处，为贫困县资源开发奠定基础。

　　在砀山县实施高标准基本农田水文地质调查评价项目，在砀山县赵屯村投资35万元，开凿350米扶贫深井，解决了5000多名村民的饮水问题。

　　实施6个土地质量调查项目，圈定了富硒土壤，为贫困地区特色农产品开发提供数据支撑。

　　全力支持贫困县区地质灾害防治工作，将地质灾害搬迁避让省级奖补资金由每户1万元提高至每户3万元，努力实现减少贫困人口和减少受地质灾害威胁群众的双重目标。

　　2015~2020年，安徽厅共安排贫困县中央和省级地质灾害工程治理、搬迁避让、风险调查、网格化建设和基层防灾能力建设项目资金2.02亿元。通过实施地质灾害综合治理，近1.2万名受威胁群众摆脱地灾威胁，基层地灾防治能力有效提升。

　　安徽厅始终把淮河行蓄洪区脱贫攻坚暨移民搬迁用地保障工作摆在重要位置，2019年出台《关于进一步做好淮河行蓄洪区安全建设用地服务保障工作的通知》等文件，细化明确淮河行蓄洪区有关项目用地特殊政策。对所涉县区用地实行计划单列、指标倾斜。全面完成沿淮五市十县行蓄洪区移民迁建项目11699.88亩用地服务保障及审批工作。指导阜南县在市域内有偿调剂增减挂钩节余指标共4014.6亩，获得帮扶资金14.94亿元。

　　为更好地开展脱贫攻坚，安徽厅深入查改形式主义官僚主义等问题。召开厅党组脱贫攻坚“四查四改”专题（扩大）会议。成立脱贫攻坚问题立行立改工作领导小组，认真查找整改不落实和形式主义官僚主义等突出问题。切实解决中央脱贫攻坚专项巡视组反馈的问题，高质量推进脱贫攻坚工作。

　　倾情帮扶 定点县村户脱贫摘帽

　　聚焦“两不愁三保障一安全”，安徽省自然资源厅切实履行“牵头帮县、驻村帮扶、联系帮户”职责。帮扶砀山县于2018年顺利脱贫摘帽，并在当年脱贫攻坚年度考核中位列全省第一方阵、第三名，帮扶砀山县赵屯村、黄屯村分别于2016年、2017年实现贫困村出列，厅机关帮扶干部联系的赵屯村80户贫困户全部脱贫。安徽厅选派干部陈金辉获得“安徽省优秀选派村第一书记（驻村扶贫工作队长）”和“安徽省社会扶贫先进个人”荣誉称号，驻赵屯村扶贫工作队被表彰为“安徽省属单位脱贫攻坚先进集体”。

　　为助力砀山县全面打赢脱贫攻坚战，安徽厅履行牵头责任，组织八家省直单位定期召开协调会，建立工作会商机制。邀请砀山县政府负责人参加厅党组扩大会议、厅党组督办帮扶砀山县事项专题会议。2014年以来，累计召开各类工作推进、协调会32次。先后派出4名处级干部挂职县委常委、副县长，1名科级干部挂职乡镇党委委员、副镇长，2支扶贫工作队6名扶贫干部开展驻村帮扶。

　　2014年帮扶以来，安徽厅突出用好自然资源政策，在砀山县实施土地整治和高标准基本农田建设20余万亩，总投资1.49亿元；安排砀山县新增建设用地指标及城乡建设用地增减挂钩指标2.36万亩；协调砀山县增减挂钩节余指标交易成交600亩，获取收益2.25亿元；投资1600万元开展“砀山酥梨产地地质背景调查评价”“高标准基本农田水文地质调查评价”“北部地热资源调查评价”“县城城区地籍地形测量”等一批帮扶项目,有力支持了砀山县脱贫攻坚和经济社会高质量发展。

　　安徽厅先后派出2支驻村工作队、6名帮扶干部到砀山县赵屯村、黄屯村开展“零距离”帮扶。支持黄屯村扶贫创业基地项目厂房建设资金465.98万元；协调落实黄屯村瓜菜种植自主实施项目，受益141户。协调赵屯村发展集体经济资金418万元；协调申请财政资金330万元兴建赵屯村特色种养业产业园。

　　定点帮扶以来，两村集体经济收入逐年增加，黄屯村集体经济收入2020年底达到60万元；赵屯村集体经济收入2020年底突破50万元。

　　同时，安徽厅着力完善基础设施建设，为黄屯村建设党群服务中心、文化活动中心、村卫生院、村民休闲广场和总长度超过30公里的村级道路，农村电网改造覆盖率达95%，安装照明路灯200余盏。支持赵屯村实施“许王庄土地增减挂钩项目”，建设新农村住房108套，新增耕地30多亩。

　　为落实“消费扶贫”政策，安徽厅组织厅机关、各直属单位以及其他单位采购帮扶村西瓜、酥梨、羊肉、木耳等农产品，累计消费金额达300余万元。

　　厅机关32名帮扶干部联系赵屯村80户建档立卡贫困户，经常性开展走访慰问，通过帮助贫困户采收梨子、打扫庭院、捐赠衣物、购药报销等一件件小事细事，将各项帮扶措施落实到位。

　　为加强基层党组织建设，安徽厅选派政治素质高、工作能力强的干部担任帮扶村第一书记，厅机关党委支部与赵屯村党支部建立结对共建关系，定期开展调研走访、同上党课等活动，指导帮扶村加强基层党组织建设，严格“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　（本版图片由 洪曙光 提供）