“十三五”期间我省易地扶贫搬迁47.2万人

　　5月12日上午，省政府新闻办举行山西省脱贫攻坚系列首场新闻发布会，通报“十三五”期间，山西省易地扶贫搬迁工作相关情况，以及下一步山西省对易地扶贫搬迁后续扶持的重点工作。

　　山西是全国扶贫开发重点省份、著名革命老区。全国14个集中连片特困地区中，我省有吕梁山、燕山-太行山两个；全省117个县（市、区）中，有36个国定贫困县、22个省定贫困县。近年来，山西省委、省政府坚持把易地扶贫搬迁摆在脱贫攻坚工作的突出位置，高位推动、持续发力，蹚出一条具有中国特色山西特点的易地扶贫搬迁之路。“十三五”期间，全省搬迁建档立卡贫困人口36.2万，同步搬迁11万人，总搬迁人口47.2万，总规模排全国第九位。

　　全省33.44万人集中安置到城镇

　　易地扶贫搬迁是省委、省政府对“一方水土养不好一方人”地区摆脱贫困、实现跨越式发展采取的根本举措。

　　省发展改革委党组成员、新闻发言人马双喜介绍，五年来，全省共建设1122个集中安置区17.5万套安置住房，配套了一批水、电、路、气、网等基础设施，新建和改扩建教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，布局建设配套了一批产业就业项目，实现了贫困群众住有所居、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。

　　同时，为解决区域性整体贫困、促进脱贫地区高质量发展打下坚实基础。全省易地扶贫搬迁总投资达到250亿元，有力拉动了贫困地区固定资产投资和相关产业发展，为城乡经济增长增添了新引擎。全省33.44万人集中安置到城镇，城镇安置率达到71%，极大推进了城镇化进程。“十三五”时期，全省整体搬迁深度贫困自然村3365个，实现应拆尽拆、应复垦尽复垦。

　　“六环联动”统筹解决“人钱地房树村稳”等问题

　　省扶贫办党组书记、主任张玉宏介绍，我省“十三五”易地扶贫搬迁成效显著，多次受到国务院表彰激励。其中，最具山西特色、最有代表性的做法是通过“六环联动”统筹解决“人钱地房树村稳”等问题。

　　精准识别对象，解决好“搬迁谁”的问题，通过个人申请、村里公示、乡镇审核、县级审定，精准到户到人，搬迁贫困人口占全省贫困人口总数的11%；通过新区安置配套，解决好“搬得出”的问题，重点迁往城镇、园区和旅游景区，集中安置率为89.1%，安置到县城的超过一半，同步配套了基础设施和公共服务；通过产业就业保障，解决好“能脱贫”的问题，据数据显示，安置区周边新建产业园区413个、扶贫车间408个，吸纳搬迁劳动力2.7万人，培育了天镇保姆、吕梁护工、太行家政等劳务品牌，培训就业16.5万人，外出务工5.5万人；通过社区治理跟进，解决好“稳得住”的问题；通过旧村拆除复垦，解决好“群众权益”的问题；通过生态治理修复，解决好“生态脆弱”的问题。

　　据数据显示，到2020年底，“十三五”易地扶贫搬迁工作已整体搬迁3365个深度贫困自然村，形成整村搬迁一大特色亮点。同时，将组织省内最好的专家，四轮把关整改，将2018年的286个集中安置点打造成为脱贫攻坚标志性工程和新农村建设示范工程，最终实现集中安置点的风貌管控这个具有山西特色的第二大亮点。

　　“真金白银”直接让利于贫困地区

　　易地扶贫搬迁是对贫困地区群众资源资产的重构，这包括搬迁安置新区和迁出旧村两个方面。省自然资源厅党组成员、副厅长武耀文介绍，从搬迁安置新区看，易地扶贫搬迁给贫困群众直接带来财产性收益。为此，按照省委、省政府“蹚新路、下苦工、勇探索”的总体要求，在全国率先拿出了易地扶贫搬安置住房不动产登记的“山西方案”，也是全国唯一一个出台了省级专项政策省份，在全国易地扶贫安置住房不动产登记工作中“率先蹚出新路”，确保了符合条件的易地扶贫搬迁安置住房“应登尽登”。截至2020年11月底，全省建档立卡搬迁贫困户共发证11.5万套，符合条件的安置住房颁证率达到99.6%。

　　从迁出旧村看，资源利用的重点是旧宅基地拆除复垦，涉及搬迁群众各类权益保障问题，关注度很高，工作好坏直接决定着搬迁群众能否及时入住。经过各级努力，截至2020年底，除按规定保留的旧房外，全省共拆除旧房13万套，复垦复绿8.47万亩，基本实现应拆尽拆、应复垦尽复垦，这项工作也走在了全国前列。

　　总体来看，我省专门安排了拆除复垦专项奖补资金，人均补助1.5万元鼓励早腾早拆、自行复垦。同时把拆除复耕与土地流量指标相挂钩，截至2020年底，全省增减挂钩节余指标易地交易达到7.82万亩，交易金额147.25亿元。这些“真金白银”直接让利于贫困地区。

　　防止发生规模性返贫后续将推出多项举措

　　“易地扶贫搬迁是一项系统复杂的社会工程，住上好房子不等于过上好日子，搬迁群众是容易发生规模性返贫的特殊群体，集中安置区是防止发生规模性返贫的重点区域。”省扶贫办党组书记、主任张玉宏介绍，接下来，我省将出台《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，抓好后续扶持工作。

　　其中，抓好防止返贫动态监测和帮扶，把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为巩固拓展脱贫成果的一项重要工作，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制。

　　促进安置区特色产业发展，协调配合农业农村、文化旅游等部门，推动安置区建设配套产业园区，发展特色种养业、农副产品加工业、乡村旅游业和家庭手工业等。

　　分类开展持证培训就业帮扶，对出不了门、离不了家、照顾老人孩子等特殊群体，就近就地优先安排在扶贫车间，统筹用好乡村公益岗位；对年富力强、文化程度高、潜力大的搬迁劳动力有组织安排外出务工，同时大规模开展持证培训，全面提升培训率、持证率、就业率、增收率，让更多的脱贫劳动力实现“一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就”。

　　同时，撬动金融机构加大对后续扶持的信贷投入。鼓励各类金融机构创新金融产品，提供便捷服务。同时，提升安置社区管理服务水平。强化属地管理，压实迁入地主体责任，确保群众享受便捷服务，不断增强归属感；健全组织体系，全覆盖建立党组织，加快形成党组织领导下的综合治理体系；注重教育引导，加强搬迁群众培训和感恩教育，结合当地居民风俗习惯，促进搬迁群众逐步融入新社区。真正实现“搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富”。

　　山西晚报记者李婷