守住5757万亩耕地红线 做好10件农民民生实事

　　本报讯（记者阎建军）为贯彻2021年中央“三农”工作文件精神，今年山西结合自身实际配套出台了三个政策文件，分别是《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》（省委1号文件）《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》（省委14号文件）及《关于支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴若干政策措施》（省委办公厅16号文件），4月14日，省政府举行新闻发布会，省农业农村厅等六部门相关负责人就上述文件予以政策解读。

　　具体来说，省委1号文件共7部分33条，集中部署全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化；省委14号文件共10部分50条，重点部署脱贫地区、脱贫人口巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的工作；省委办公厅16号文件共8部分30条，聚焦支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴的任务，聚力打好一产翻身仗。三个政策文件贯穿始终的主线和脉络可概括为“四个统筹”和“两个加强”。“四个统筹”，即一是统筹发展和安全两件大事，坚决守牢守好“三农”发展底线；二是统筹产业发展和生态功能两大布局，坚定实施农业“特”“优”战略；三是统筹县域镇村体系发展和村庄建设两大规划，全面启动乡村建设行动；四是统筹推进巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接，分类指导精准施策。“两个加强”，即一是加强政策措施保障，确保实现第一产业赶超进位目标；二是加强党对“三农”工作的全面领导，健全完善乡村振兴领导体制和工作机制。

　　文件中特别指出，山西将贯彻执行最严格耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住5757万亩耕地红线。坚决守住不发生规模性返贫底线，确保全省农民收入增速和脱贫地区农民收入增速均高于全国平均水平。在产业发展布局上，做实做强三大战略五大平台，做优做大农产品精深加工十大产业集群。在生态功能布局上，聚焦提质提升“两山七河一流域”生态功能。在加快构建全省乡村治理新体系。把村庄规划编制置于镇村体系发展规划全局，推动城乡基础设施互联互通，“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施往乡村覆盖、往农户延伸。推动公共服务均衡协调，进一步优化农村基础教育布局，提升农村医疗卫生水平，增强农村社会保障能力。

　　根据文件，山西在推进巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接，实施分类指导精准施策，将全省117个县（市、区）划分为乡村振兴重点帮扶县、整体推进县、先行示范县，统筹政策支持、资金项目和成效考核。在聚焦改善农民生产生活条件方面，山西全力推进路、水、气（暖）、电、数、链、废、机、田、证等10件民生实事。同时，为进一步激发农村发展活力，我省将改革创新培植乡村发展新动能，持续抓好土地制度改革，稳妥推进宅基地改革等相关事项。