广西启动永久基本农田核实整改补划摸底调查工作

　　为在国土空间规划中统筹划定好“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，日前，广西启动了永久基本农田核实整改补划摸底调查工作，并印发了《永久基本农田核实整改补划工作对接方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了摸底调查工作的基本原则、工作要求和保障措施，为广西开展永久基本农田核实整改补划工作，统筹保护与发展奠定了基础。同时，《方案》深入贯彻落实了国家关于遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的要求，确保永久基本农田主要用于粮食生产。

　　《方案》指出，永久基本农田核实整改补划工作不是翻烧饼式重新划定永久基本农田，2017年全域永久基本农田划定成果范围内可稳定种植的集中连片耕地原则上不得随意调整。要落实“优进劣出、提升质量”的要求，严格遵循法律法规的规定进行整改补划，确保国土空间规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低，集中连片度和产能有提高。

　　《方案》从测目标、制底图、严划出、摸潜力、优划入、汇成果六个方面对永久基本农田核实整改补划摸底调查工作提出了具体要求。要求对照预测的2035年永久基本农田保护面积高中低多个比选方案，明确了补划的优先序，确保核实整改补划后的永久基本农田质量、水田占比、集中连片度和产能高于本行政辖区范围内三调成果中稳定耕地的平均质量、水田占比、集中连片度和产能。剩余的补划潜力可划入永久基本农田储备区（国家另有规定的除外）。同时，要求城镇开发边界划定遵循城市发展规律，避让2017年全域永久基本农田划定成果范围外三调成果中集中连片的优质耕地。当处理作为补划潜力和保障发展遇到矛盾时，在同时符合下列条件的前提下，符合国家允许占用永久基本农田情形的建设项目选址确需占用的耕地，可不纳入补划潜力范围：一是能够保质保量落实上级下达的永久基本农田保护任务。二是以补定占，今后建设占用能够实现“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡要求。《方案》要求于2021年4月15日前，应以县级行政区划为单元把调查成果全部汇交到自治区自然资源厅。

　　《方案》强调，永久基本农田保护目标任务、补划潜力、划出情形、集中连片和零星分散的标准，以及与国土空间规划的衔接要求，最终以自然资源部正式下发文件为准。