山西省自然资源厅关于开展2017年招标出让煤层气探矿权专项检查工作的通知

　　山西省自然资源厅关于开展2017年招标出让

　　煤层气探矿权专项检查工作的通知

　　有关油气矿业权人，厅机关有关处室局，厅属有关事业单位:

　　根据《山西省煤层气勘查开采管理办法》（山西省人民政府令第273号）有关规定及《煤层气探矿权出让合同》《煤层气探矿权出让合同补充协议》的约定，结合我省2021年度油气矿业权勘查开采信息公示抽查检查工作安排，我厅将于今年4月至7月对2017年招标出让的10宗煤层气探矿权进行专项检查。现将《山西省自然资源厅2017年招标出让煤层气探矿权专项检查工作方案》印发给你们，请各单位高度重视，认真贯彻落实，确保专项检查规范有序、严谨细致、公平公正、客观真实，取得预期效果。

　　本次专项检查由厅油气处牵头组织，咨询有关事项请与该处杨函同志联系，电话：0351-6160355

　　15513688670。

　　山西省自然资源厅

　　2021年4月6日

　　（主动公开）

　　山西省自然资源厅2017年

　　招标出让煤层气探矿权专项检查工作方案

　　根据《山西省煤层气勘查开采管理办法》（山西省人民政府令第273号）有关规定及《煤层气探矿权出让合同》《煤层气探矿权出让合同补充协议》的约定，决定对2017年招标出让的10宗煤层气探矿权进行专项检查。为保障检查工作规范有序，特制定本工作方案：

　　一、检查项目

　　2017年我厅招标出让的10宗煤层气探矿权（详见附件）。

　　二、检查分工

　　（一）检查工作由油气处牵头，矿保处、生态修复处、财务处选派人员参与，省矿产监测中心具体承办。

　　（二）各检查组配备专家组人员5人，含国家油气督察员3人，生态修复专家1人，财务审计专家1人。其中，油气勘查开采专家由省矿产监测中心负责选聘，生态修复专家由生态修复处负责选派，财务审计专家由财务处负责选派。

　　（三）检查组带队人员负责组织协调、规范核查和内部管理；行政管理人员负责具体事项的政策界定；油气勘查开采、生态修复等技术专家负责核实并查验审计报告载明实物工作量、野外工作记录情况及生态修复义务履行情况等；财务审计专家对审计机构出具的审计报告进行合理性、合规性审查（重大财务成本需查验原始凭证）。

　　（四）厅机关党委负责对检查活动实施纪律监督。可采取派人跟组监督、回访了解、明察暗访、公布举报电话等措施，及时发现和制止违纪行为。

　　三、考核主要内容

　　主要检查探矿权基本情况、企业法定义务履行情况、取得区块以来勘查投入和主要实物工作量、勘查成果、勘查开发计划和报告后开采（试采）情况等（如进行过试采的，应附相应试采报告）。具体包括：

　　1.探矿权基本信息。包括勘查许可证号、探矿权人名称、探矿权人地址、勘查项目名称及地理位置、勘查面积、有效期限、勘查单位名称、发证机关、发证时间等。

　　2.探矿权人履行义务信息。包括实际勘查矿种、实际勘查投入、承诺勘查投入完成情况、是否存在越界勘查、是否按勘查实施方案及绿色勘查实施方案作业等。

　　3.勘查投资和主要实物工作量及勘查开发计划。包括勘查投资及分项核算（详细列出各项投入费用明细，其中实物工作量和综合研究费用不得低于总勘查投入比例的85%），探井、地震等实物工作量等相关原始资料及勘查提储、报告后开采（试采）等情况和计划。

　　4.矿山环境治理与恢复基金备案、提取及使用情况，勘查工作完成后是否及时进行封井，是否进行土地复垦与环境恢复等。

　　四、具体实施安排

　　（一）印发通知。4月初下发通知，请各煤层气矿业权人根据通知要求做好相关准备工作。

　　（二）材料准备。4月，厅财务处、省矿产监测中心按照回避原则选聘油气督察员等专家成员，落实考核经费。

　　煤层气企业准备勘查项目自查报告、勘查投入审计报告（具有审计资质的审计机构出具）等相关印证材料，包括因新划定保护地导致部分矿区勘查受限的具体证明材料、实际完成勘查投入的实物工作量清单、完成承诺投入比例及拟延续登记矿区坐标等。

　　（三）实地核查。5月，开展实地核查、查阅资料等一线抽查工作，形成专项检查书面结论，明确探矿权是否延续、延续面积、整改要求等具体意见；检查结论应通知矿业权人，并由其盖章确认。

　　（四）结果公示。6月20日前，履行厅内部报告程序，并将审定后的检查结果在厅门户网站公示；企业提出延续登记申请、《出让合同》草案。

　　（四）延续登记。7月，根据公示无异议的考核意见，对可以延续的矿业权，与企业续签《出让合同》、为企业办理矿业权延续登记手续。

　　五、经费安排与使用

　　考核工作经费在2021年度矿业权勘查开采信息公示抽查检查工作专项经费中列支，据实报销。

　　技术专家劳务费及车辆租赁费等支出标准，按照我厅有关油气督查工作经费的规定执行。财务审计专家过去未参加过油气督察，相关费由省矿产监测中心按照有关规定支付。

　　六、其他相关要求

　　（一）提高思想认识。各煤层气矿业权人要高度重视，积极配合考核工作，全面、客观、准确提供相关印证材料，及时准备延续登记申请资料；要珍惜企业信誉，杜绝弄虚作假。厅机关处室、矿产监测中心要精心选配人员，强调纪律要求，加强业务指导，及时解决疑难问题。

　　（二）严格检查过程。各检查组要严格内部管理，规范资料调阅、现场核查、问题质询，杜绝成员与企业私下交往；技术专家要严格执行规程规范，严肃认真出具检查结论并签字负责。参加考核处室、单位要认真履行职责，严格内部报批审核，确保工作质量。

　　（三）严守各项纪律。各处室、单位及参加考核人员要严格遵守工作纪律、廉洁纪律，不得提出与考核工作无关的要求，不得向企业摊派任何费用，不得滥用职权、徇私舞弊。发现违纪违规行为的，要及时批评制止，情节严重的要启动问责追责机制，并做出相应处分。

　　附件：2017年招标出让煤层气探矿权清单