衡阳市局创新监管方式切实保护耕地

　　近日，衡阳市自然资源和规划督察领导小组出台《关于切实保护耕地，坚决制止耕地非农化实施办法》，通过创新监管方式，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食安全，坚决守住耕地红线。

　　健全耕地保护责任体系。明确村级组织是具体责任主体，负责村组耕地保护宣传教育、动态巡查、制止报告和及时处置。加强村民自治，鼓励引导村级组织将耕地保护内容写入村民自治章程、村规民约。村级组织根据村民自治章程对违法占用耕地行为进行拆除复垦。

　　落实网格化监管。以行政村为单位，根据三调最新成果，将村组耕地特别是永久基本农田上图入库，划成若干网格，落实到村两委班子成员。设立基本农田统一保护标志牌，标明保护范围、面积、监管责任人、举报电话、举报奖励措施等，真正实现对土地违法行为早发现、早制止、早查处。

　　创新科技监管手段。开展永久基本农田保护“天眼”行动。市自然资源和规划部门与铁塔公司合作，开发自然资源智慧监管系统，在人员活动频繁、主要交通干道范围内的原有4G通信基站和新建的5G通信基站铁塔上，安装高清视频探头。对永久基本农田划定电子围栏，标注监管责任人，一旦发现违法行为，自动启动报警机制，同步推送到监管责任人和相关责任人。

　　落实协调联动机制。对违法用地项目，发展改革、住建、自然资源、农业农村、生态环境、市场监管等部门，依法予以停办审批（核准、备案）、登记等手续。供水、供电、供气、金融等单位依法采取停水、停电、停气、停放贷款等措施，切实遏制违法用地行为。

　　健全考核奖惩机制。将耕地保护责任目标履行情况纳入县、乡政府年度目标考核内容、主要领导自然资源资产审计内容以及“两代表一委员”提名必审内容。半年内发生2次以上违法占用耕地，包片的村干部不及时报告、制止和处置的，由乡镇党委政府或提请村民代表大会予以罢免。