南安市“四化同步”遏制农村违法占地建房行为

　　去年以来，南安市坚持“四化同步”推动农村建房全流程监管，全面遏制违法占地建房行为。截至今年2月底，该市共报批农村个人建房用地10批次693宗；拆除“两违”建筑712宗，涉及建筑面积60.78万平方米。

　　村庄规划“全域化”。制作以村（居）为单位的用地管制遥感卫星影像图下发给各村（居）集体，让镇村干部、群众了解辖区内建设范围（限制建设区、有条件建设区和允许建设区）。开展乡村建设规划和实用性村庄规划编制工作，引导农村各类功能区合理布局，提高农村人居环境，推动村庄规划向实用性、适应性转变。

　　建房审批“便民化”。各乡镇（街道、开发区）建立“一个窗口”和“一户一档”机制，完善联审联办制度，公布办理流程和要件，明确现场勘查各环节的工作职责和办理期限，全程提供“保姆式”审批服务。制定印发《关于进一步加强农村建房管理暂行规定》，从审批端规范农村建房管理，全面梳理农村建房审批程序，细化形成审批流程图、审批材料一览表，全面下放审批权限。编制《南安市农村建房通用图集》，实行“一户一方案”，建房原则上使用官方提供的住宅建设通用图集，着力提升当地乡村风貌和农房质量安全水平。

　　建房监管“全程化”。对申请人提出的申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层数、高度和建筑面积等情况在本村张榜公示，公示无异议的，5个工作日内或者每月定期派人实地勘察并联合会审，与农户签定《农村建房履约承诺书》。建立规范农村建房批后监管“四到场”制度，即建筑放样到场、基槽验线到场、施工节点到场、竣工验收到场，重点对用地范围、用地面积、建筑层数、建筑面积、建筑风貌等审批内容实施情况进行批后全程监管，防止批东建西、批少建多等行为。实行常态化遥感卫片比对服务，分区实行月份航拍监测，实时对比影像变化，将“两违”纳入基层网格化治理体系，落实常态化巡查监管，做到及时发现、及时制止、立即整改。

　　宣传培训“常态化”。组织开展国土空间用途（用地）管制系统乡镇规划管理业务培训，对当前农村宅基地用地选址、用地类型、建设规模、乡村建设规划许可操作流程等要求进行分析和指导，不断提高审批人员的业务能力。依托《海丝商报》、“今日南安”微信公众号、政府网站等，对农村建房管理暂行规定进行深入宣传解读，营造不想违、不敢违、不能违的良好氛围。