广西加快发展向海经济 推进『蓝色海湾』整治修复

　　12月17日，广西发展向海经济和推进“蓝色海湾”整治行动发布会在南宁召开，会上总结了近三年广西向海经济发展情况和推进“蓝色海湾”整治行动的有关工作情况。

　　据介绍，三年来，广西向海通道加快升级、向海产业加快兴起、向海开放加快扩大、海洋生态持续向好、向海发展迈出坚实步伐。经广西壮族自治区海洋局联合统计局初步核算，2019年，广西向海经济生产总值3200亿元，同比增长8.4%，高于广西地区生产总值增速2.4个百分点，占全区GDP的15.1%，向海经济成为拉动全区经济持续健康发展的蓝色引擎。

　　在发展向海经济的同时，广西积极推进海洋生态文明建设。2017年以来，中央和地方在广西累计投入资金60多亿元，实施“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程以及海洋环境污染防治项目，加快海洋生态系统保护修复。截至目前，广西主要海洋生态系统健康完整，大陆自然岸线保有率达37%，近岸海域优良水质达标率保持在90%以上。

　　大力实施海洋生态修复工程

　　广西壮族自治区自然资源厅副厅长、海洋局局长蒋和生表示，为全面实施“蓝色海湾”整治行动，着重在于抓好三个方面工作。一是推进海洋生态保护环境修复，开展广西全国重要生态系统保护和修复重大工程规划工作，组织实施国家“蓝色海湾”综合整治行动项目并加强流程监督管理。二是推进海洋生态环境保护，开展海洋生态环境保护专项行动，并服务涉海重大项目环评审批工作，同时需要落实沿海市县生态环境保护工作。三是推进海洋法治工作，完成海洋环境保护的地方性立法以及红树林保护的政府规章制定。

　　“十四五”期间，广西将最大程度科学化、集约化、生态化保护和利用好北部湾海洋资源，大力实施海洋生态修复工程。具体来说，一是要配合国家做好全国重点生态系统修复重大项目规划。二是要配合自然资源厅编制好广西生态修复总体规划，调整完善广西海洋生态修复三年实施方案，有序安排修复项目。三是要建立健全海洋生态修复的多级多元投入机制和监管制度，探索开展海洋生态补偿试点。

　　“蓝色海湾”整治行动效果明显

　　发布会上，北海市委常委、副市长宋云中说：“目前北海市‘蓝色海湾’整治行动项目建设已接近尾声，修复效果显著。银滩中区沙滩岸线形态得到明显改善，沙滩滩肩扩大，沙层厚度增加，有效提升沙滩生态护岸功能和改善了游客滨海休闲、亲水环境；北海市滨海国家湿地公园内，大片废弃虾塘改造成了树岛绿地，形成一片整体环境优美的河-海湿地生态景观，吸引了众多市民游客在这里休闲活动，已成为全区生态治理的典型范例。”

　　在修复过程中，北海市引入社会资本参与实施生态修复。成功采用政府与社会资本合作（PPP）模式开展综合治理和生态修复。项目综合性强，难度高，突出生态功能，具有示范性。集红树林、滩涂、海岸、河口、湿地田园一体，是典型的湖-河-海一体的复合湿地生态系统修复工程。生态修复实行最小人为干预原则。采用自然恢复为主，人工干预为辅的修复模式，充分发挥湿地生态系统的自我修复、调节功能。重视本地物种适应性选择，优先选择本地树种进行植被修复，生物多样性大大增加。

　　海洋经济创新发展示范城市主打“创新”牌

　　北海市委常委、副市长宋云中认为，在海洋经济创新发展示范城市建设方面，北海主要有四个“创新”。

　　——政策规划方面的创新。北海市编制出台了《关于加快建设海洋强市的若干意见》《打造向海经济行动方案》《北海市舞起海洋经济龙头的工作方案》《北海市海洋经济创新发展规划（2018~2030年）》等一系列政策方案措施，还成立了北海市向海经济研究院，建立了向海经济智库。

　　——制度机制方面的创新。建立科学的监管考核机制，出台示范项目管理办法、专项资金管理办法及示范项目评审和验收管理办法；成立了专家组，在示范项目的筛选、评审、退出等方面设立专家组审查制度；建立了示范市项目评价、监督、考核、退出机制；建立示范项目月报、季报、半年报及年审等工作制度；建立产业链龙头企业负责制，确保整个产业链的协调发展。

　　——开放合作方面的创新。坚持“开放包容，合作共赢”的原则，通过筛选引进了市外29家技术先进企业、院校和科研机构，补充完善示范市13条产业链。同时，积极组织示范市企业参加大连、北京、厦门等地举办的交易会、博览会，为企业搭建对外交流、合作互利的平台。

　　——投融资平台方面的创新。积极搭建海洋专项投融资平台，为示范市相关企业提供投融资交流和服务，解决企业投融资问题，印发实施《关于加快政府性融资担保体系建设的意见》。建立政银企对接平台，举办金融服务向海经济政银企对接会，为政府、银行金融和企业之间的沟通交流提供平台，助力企业发展。同时与金融部门签订了财政资金共管工作协议，对财政资金进行统一监管，最大程度确保财政资金的安全。

　　积极推进红树林保护修复

　　2020年8月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发了《红树林保护修复专项行动计划（2020~2025年）》，明确广西营造红树林1000公顷，修复现有红树林3500公顷任务。“十四五”期间，广西壮族自治区林业局将会同自然资源厅、海洋局以及沿海三市（北海、防城港、钦州）加大分工协作力度，高质量完成红树林保护和修复任务。自治区林业局党组成员、副局长黄政康表示：根据国家专项行动计划部署，目前已主要开展了以下工作：

　　一是组织开展广西红树林资源和适宜恢复地专项调查。根据自然资源部和国家林草局于2019年4月组织开展的全国红树林资源和适宜恢复地专项调查结果，广西现有红树林面积9330.34公顷，适宜林地面积1449.28公顷。调查结果显示，广西区红树林总面积位居全国第二。

　　二是制定《广西红树林保护修复专项行动计划实施方案（2020~2025年)》。2020年9月22日，自治区林业局会同自治区自然资源厅、自治区海洋局联合印发通知，明确沿海三市红树林造林和修复任务，指导沿海三市编制本地区的红树林保护修复专项行动实施方案。

　　三是召开了全区红树林资源保护修复工作会议。经自治区人民政府同意，2020年11月，自治区林业局组织沿海三市人民政府、自治区自然资源厅、生态环境厅、北部湾办、海洋局，涉及红树林区域的市县有关部门，科研院所等单位召开全区红树林资源保护修复工作会议，共同学习领会习近平总书记关于保护红树林的指示精神，交流各地红树林资源保护修复工作经验，研究落实《红树林保护修复专项行动计划（2020~2025年）》，压实市县政府主体责任，确保国家专项行动计划落地落实。

　　四是做好红树林造林和修复工作前期准备。研究确定种苗品种和数量，经测算，到2025年，红树种苗用量达2817万株。组织沿海三市加快建设苗圃培育基地，开展红树林种植试点工作，分别在沿海三市建立三个红树种植试点，积累种植经验，保障种植效果。2020年，广西区已通过实施“蓝色海湾”工程，共营造红树林面积41.45公顷，修复红树林面积100.87公顷。

　　当天，广西海事局党组成员、副局长吕文伟就保护北部湾海域生态环境表示，广西区海事局将贯彻落实自治区建设“蓝色海湾”工作要求，多措并举做好防治船舶污染监督管理工作。包括严格船舶水污染执法监督、严厉打击船舶使用超标燃油违法行为、创新海事防污染监管模式、持续提升船舶污染应急能力等。