学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会大家谈之一

　　在知行合一中践行“两个维护”

　　——厅办公室 李萍

　　《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来习近平总书记在领导和推进党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践中发表的一系列重要论述，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。认真学习领悟《习近平谈治国理政》，是我们当前一项重要的政治任务。继厅党组理论学习中心组扩大会议的集中学习研讨后，厅党组书记、厅长陈光荣同志在参加办公室党支部党日活动时，又结合第二专题“坚持和加强党的全面领导”给我们讲授了一堂生动精彩的党课。通过集中学习、听党课学习和个人自学相结合，本人全面系统地学习了第三卷的19个专题，尤其是结合光荣同志在支部党课讲授的内容和办公室实际工作，重点学习了关于坚决做到“两个维护”的有关重要论述，深刻认识到政治建设是第一建设、政治标准是第一标准、政治能力是第一能力，坚决以实际行动做到旗帜鲜明讲政治，切实将做到“两个维护”转化为心头信念、手中力量、脚下行动，在知行合一中践行“两个维护”。

　　心中有信仰是践行“两个维护”的立身之本

　　习近平总书记强调：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，始终把党和人民放在首位，不断提高自身的能力和本领，切实为人民执好政、掌好权。”作为党培养的一名领导干部，我始终坚守马克思主义信仰，坚定政治立场，以实际行动体现旗帜鲜明讲政治。

　　时刻牢记自己第一身份是共产党员。第一身份既是荣誉、更是责任，决定了我们不论处在什么岗位、什么环境，都要严格要求自己，都要充分发挥模范带头作用，尤其是遇到急难险重工作任务时更能站得出、稳得住、豁得起。沧海横流更显本色，在这次新冠肺炎疫情防控阻击战中，我们见证了一位位奋战在一线的人民英雄，其中大部分都有一个共同的身份——中共党员。新冠肺炎疫情暴发以来，我也时刻牢记自己的身份，作为党的一份子，始终坚持听从总书记和党的号令，严守党的纪律，与党一条心，全力坚定为疫情防控贡献属于自己的一份力量。

　　时刻牢记个人第一职责是为党工作。总书记强调，党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作。进了党的门，就是党的人，我要自觉把自己的言行与党的事业联系起来，立于足下，坚持把党组织交付的任务、交给的“责任田”种好，在工作中，时时处处事事从政治上看、从政治上想、从政治上落实，以实际行动践行“两个维护”。

　　时刻牢记机关第一属性是政治属性。总书记多次强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。厅办公室是厅机关运转的中枢机构，作为办公室主任，我要始终牢记政治机关这一根本属性，强化政治引领，扛稳政治责任，把好政治关口，把好政治要件，以旗帜鲜明讲政治确保“三服务”事业沿着正确政治方向前进。始终牢记业务中有政治，凡事多从政治上思考分析，多考虑政治影响、政治效果，把讲政治落实到谋划工作、制定政策、起草文稿、筹办活动的全过程，更好服务厅党组把方向、谋大局、定政策、促改革。

　　对国之大者做到心中有数是践行“两个维护”的前提条件和基本要求

　　习近平总书记强调，“对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。”对国之大者做到心中有数，是党员干部旗帜鲜明讲政治的前提条件，是自觉做政治上的明白人的基本要求。办公室的首要任务和本质要求，就是为党组当好参谋助手。我要求自己时刻关注党中央关心的，坚决落实党中央强调的，力争在“国之大者”中找准坐标，把工作放到“国之大者”中思考，坚持“身在兵位、胸为帅谋”，努力为党组提出对策、给出建议。

　　要紧绷政治之弦。习近平总书记强调，“要涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人。”作为党员领导干部，我必须经常、主动向党中央看齐，时刻校准自己的思想和行动，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实到具体工作中，就是要把习近平总书记重要讲话和重要指示批示等政治要件抓好闭环贯彻落实。今年以来，在厅党组的领导部署下，我带领厅办公室对照“四个必列”梳理出82项政治要件，逐一检查贯彻落实情况，并在此基础上，严格按照“即刻分办、学习传达、调查研究、推动落实、反馈督办”五步闭环落实工作机制，重点督促办好贯彻落实习近平总书记关于违建别墅问题整治、农村乱占耕地建房清查整治、地质灾害防治的重要指示批示以及总书记致2019中国海洋经济博览会贺信精神等4项政治要件，推动我省相关工作走在全国前列，切实把“两个维护”体现到履职尽责的实际行动和扎实成效上。

　　要永葆为民之心。总书记强调，中国共产党从成立之日起，其全部实践的价值意义就是“为民”二字。要坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。我要时刻保持一颗为民之心，始终把人民放在心中最高的位置，经常反省自己的每句话、每个行动，办公室审核提交厅审议的每项政策是否坚持了以人民利益至上，是否有利于千家万户、有利于民生，不断提高自己为人民服务的主动性和积极性，始终坚持全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

　　要勇挑责任之担。习近平总书记强调，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。“两统一”是总书记和党中央赋予我们自然资源部门的首要职责，改革是我们自然资源部门的显性基因，自然资源部门干事创业的关键在于落实，成败更系于落实。我要时刻牢记总书记和党中央赋予的使命与职责，准确领会并落实厅党组部署要求，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不断强化责任担当，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，当好广东生态文明建设的主力军，加强资源保障服务，确保党中央的战略部署顺利实现，确保省委省政府的目标任务顺利实现，确保厅党组的决策要求顺利实现。

　　手上有本事是践行“两个维护”的根本之道

　　习近平总书记在参加2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班讲话时强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。总书记在参加2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班讲话中又强调，面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。作为一名党的领导干部，我要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提升七种能力，进一步提高想干事能干事干成事的水平。

　　一要加强思想淬炼。只有掌握正确的思想理论武器，才能用以指导我们的实践、推动我们的事业不断走向成功。我要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想作为理论武装的重中之重。坚持学思用贯通、知信行统一，全面系统学、深入思考学、带着问题学、联系实际学，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。特别要把学习贯彻习近平生态文明思想和对自然资源管理工作的系列重要指示批示精神，作为推动解决自然资源事业前进中遇到各种困难问题、推动我省自然资源治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。

　　二要加强政治历练。总书记强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。今年突如其来的新冠肺炎疫情，就是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，我们在其中展现出的中国速度、中国效率、中国力量，让世界惊叹。我们以后还将长期面临各种斗争，必须不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜，做到既练干才，也练帅才。

　　三要加强实践锻炼。总书记强调，各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。领导干部是党和人民事业的骨干、关键少数，是一个部门、一个地方的决策者和管理者，其专业素质的高低、领导才能的强弱，直接影响着决策水平、管理成效和发展成果。干部的能力建设不是一劳永逸的事，必须跟上时代步伐，不断提高知识化、专业化水平，不断提高履职尽责的素质和能力。作为一名领导干部，我要深刻认识肩负的责任和使命，坚持在学习中工作、在工作中学习，在准确领会和全面贯彻省委省政府工作部署和厅党组工作安排的实践中，在推进省自然资源各项改革管理的实践中，不断磨砺锻炼，坚持实践出真知，实践出才干，真正在实践当中经风雨、见世面、长筋骨、增才干。

　　“为学之实，固在践履。”我将继续深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入把握和自觉运用贯穿其中的科学思想方法和工作方法来指导实际工作，坚持在知行合一的生动实践中牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推进广东自然资源管理事业发展贡献自己的应有力量。

　　始终牢记坚持以人民为中心 尽心尽力做好本职工作

　　——政策法规处邢晓军

　　《习近平谈治国理政》第三卷收录了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的重要著作，共19个专题，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，与第一卷、第二卷一脉相承、有机统一，要全面系统学、深入思考学、联系实际学。下面结合自身工作，主要就《习近平谈治国理政》第三卷“四、坚持以人民为中心”这一专题，交流一下自己的体会。

　　坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念

　　坚持以人民为中心思想始终贯穿于习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略之中。在《习近平谈治国理政》第三卷中收录的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等文中，“人民”一词反复出现，坚持以人民为中心思想贯彻于《习近平谈治国理政（第三卷）》始终，而不仅仅体现在第四个专题上。无论是在第三卷开篇的十九大报告中有关论述中，还是最后一个专题“不忘初心牢记使命把党的自我革命推向深入”中都突出体现了这一思想，在第四个专题“以人民为中心”和第五个专题“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”、第十二个专题“提高保障和改善民生水平”更是对此进行了集中论述。

　　坚持以人民为中心思想，要始终把人民放在最高的位置。习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中指出，“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！”作为国家机关工作人员，都必须牢记我们国家是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，坚持人民至上，要践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民利益和幸福而努力工作。

　　坚持以人民为中心思想，就是要坚持发展为了人民。“国以民为本，社稷亦为民而立”，为了人民是我们治国理政的价值取向。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”在第四个专题的第一篇，2017年11月30日习近平总书记在会见出席“2017从都国际论坛”的世界领袖联盟成员时的讲话要点中，习近平总书记强调“我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子”。习近平总书记指出,中国的发展道路，就是中国特色社会主义道路。我们走这条道路，是历史的选择、人民的选择。经过几十年的发展，在中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾后，我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。在文章的最后，总书记强调，我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。

　　坚持以人民为中心思想，就是要坚持发展依靠人民。第四专题第三篇文章“人民是我们党执政的最大底气”（P135）是习近平总书记2018年3月1日至2019年12月27日期间有关论述的节录。2018年3月1日在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话中强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。我们要向周恩来同志学习，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。在2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中，习总书记强调，人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。人民是历史的创造者、人民是真正的英雄，必须相信人民、依靠人民。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。

　　坚持以人民为中心思想，必须要有人民情怀。2019年3月22日，习近平总书记在罗马会见意大利众议长菲科时谈到，我将无我，不负人民。“思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，知所趋、知所避、知所守，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，就能自觉把精力最大限度地用来为国家和人民勤奋工作，而不去斤斤计较个人得失，不去利用手中的权力牟取私利。”“我将无我，不负人民”，这是新时代中国共产党人人格的鲜明价值指向，是为民的情怀。出发点在“人民”，落脚点也在“人民”。不负人民与始终把人民放在最高的位置，发展依靠人民、为了人民相互统一，集中体现了人民至上的政治立场和执政理念。

　　以人民为中心，尽心尽力做好本职工作

　　坚持以人民为中心是我们一切工作的价值追求和基本准则。政策法规处负责组织立法草案的起草、依法行政、法治宣传教育、行政复议和行政应诉等工作。在工作中，要始终坚持人民立场，要把以人民为中心思想体现在具体工作中去。

　　一、在立法工作方面。法律是人民意志的集中体现，作为从事自然资源法治工作的同志要时刻时刻思考如何将人民的意志体现在自然资源地方立法中，如何在自然资源法规法规和规章草案起草中真正体现人民需求，如何让自然资源法律法规规章草案更符合广大人民群众的根本利益。

　　目前，自然资源方面的立法还是以部门立法为主。在管理者立法的体制下，自然资源立法的出发点往往是过多地考虑：如何管理，如何高效管理，如何从方便管理角度对社会进行规范，而对人民利益需求、群众的呼声往往重视的不太够，关注的不太多。这就需要我们，在自然资源立法中要深入调查研究，要广泛征求意见，尤其是广大基层群众和组织的意见。深入调研和征求意见的质量直接决定着立法的效果，决定着立法能否真正体现以人民为中心的思想。深入调研、征求意见，既要从方式、方法上去改进，更要在思想深处、从情感认同上去把握。调研、征求意见的初衷就是要坚持以人民为中心，把人民放在最高位置、依靠人民、为了人民。

　　另外，自然资源法律制度建设，尤其是土地管理的法规规章包括规范性文件的内容复杂，条文拗口难懂。作为专门从事相关工作的同志理解记忆都很费劲，对广大老百姓来讲更是如同天书。这一方面是土地管理确实复杂，土地利用社会现实复杂有关，但另一方面也与我们的立法水平和管理水平有关，更根本的是与立法者的出发点和立场有关。立法需要法言法语，但立法如果不能以老百姓能懂的语音表达出来，就失去了法律规范的基本作用，失去了定纷止争、社会规范的本义。

　　二、在推动从放管服改革方面。坚持以人民为中心就是要认真落实国家和省关于加大放管服改革方面的工作部署，确保见实效。一是要推动简政放权；二是要加强监管，三是要做好服务。坚持以人民为中心做好放管服改革，集中在便民、高效上。便民就是要从减少办事的环节、减少办事跑动次数、减少办事材料上着手。高效就是要优化审批流程，推动一体化服务，压减办事时限，提高行政效率。从管理着的角度，流程越多越、把关的环节和人员越多越能分担个人或本单位的责任，申请材料、证明材料越多、办理时限越长、多次面对面交流就越能减少个人或本单位的办事风险。但如果始终能做到坚持以人民为中心，始终能从群众的角度看问题办事情，设身处地、换位思考，放管服改革工作的举措就易于落实到位，就能够进一步增强工作的主动性积极性。

　　三、在行政复议应诉工作方面。行政复议应诉工作可以说是政策法规处与人民群众联系最密切、最直接的工作，关系到具体老百姓、具体企业真实的直接的利益诉求。自然资源“山水林田湖草”涉及人民生活的方方面面，与人民群众日常生活息息相关。征收征用自然资源、自然资源确权登记、各类规划许可证核发、行政处罚案件办理等都极易引发的行政争议，如不能妥善解决争议纠纷容易引发社会群体事件。2019年以来，我厅行政复议行政应诉案件都爆发式增长，大部分都是群众“最急、最盼、最怨”的事。在工作中，必须要坚持以人民为中心，以行政复议化解自然资源纠纷。

　　一是要坚持刀刃向内。以行政复议推动行政机关内部自我纠错。对地市自然资源主管部门存在的行政行为不规范、不合理、不合法以及不作为等的问题，不敷衍、不护短，该指正指正、该撤销撤销、该确认违法确认违法、该责令履行就责令履行，坚持让人民群众在每一件行政复议案件中感受到公平正义。同时，通过行政复议工作，推动制度化规范化建设，提升自然资源管理法治水平。

　　二是深入调查加强沟通。要对于案件疑难复杂、可能涉及较多数人的权益的案件，进行现场调查、召开听证会等方式听取申请人、被申请人双方的意见，核实相关证据的真实性通准确把握案件的真实情况。

　　尽量推动申请人与被申请人的直接沟通，让申请人有机会对被申请人行政行为合法性、合理性发表意见，并且能够感受到该意见受到重视，从而维护相对人的权益，也有助于提升复议机关的公信力。

　　三是要避免程序空转和时间拖延。要从坚持以人民为中心出发，在行政复议应诉中，要着眼于实质性解决问题，要有为民解忧的实质性结果，能够在省级层面解决的就要在省级解决，避免程序空转。对行政复议案件及时办理，不能久拖不决，更不能因为我们工作忙不过来而进行延期。要发挥出行政复议作为规范和约束自然资源管理，及时高效化解自然资源行政纠纷，定分止争，为民解忧解难，维护正常社会秩序。