十年找矿结硕果

　　来源：2021-03-04 中国自然资源报

　　首席记者 洪曙光 通讯员 汝杰

　　2月25日，自然资源部通报2011年以来找矿突破战略行动优秀成果，安徽省改写大别山东段无大矿历史的“安徽金寨沙坪沟钼矿勘探”等8个勘查成果榜上有名。10年来，安徽省自然资源厅积极探索实践地质找矿新路径，圆满完成全省找矿突破战略行动确定的目标任务。截至2020年底，全省新增矿产地179处，其中大中型矿产地97处。累计新增原煤72.25亿吨、铁矿石10.04亿吨、铜金属量340万吨、铅锌金属量576.78万吨、金金属量145吨、三氧化钨金属量36.2万吨、钼金属量267.68万吨。与2010年累计查明资源量相比增长幅度为：煤23.3%、铁19.59%、铜55.84%、铅锌275.16%、金88.5%、三氧化钨128.17%，钼985.16%。

　　顶层设计 稳健起步

　　安徽省位于黄淮海平原南部，地质条件独具特色，矿产资源丰富，找矿潜力巨大。但长期以来，由于基础地质程度不高，找矿投入资金不足，人才技术资源短缺，政策制度不完善，制约了找矿重大突破。

　　2011年，安徽省紧紧抓住贯彻落实全国找矿突破战略行动的重要机遇，认真研判矿业形势，精心做好顶层设计，确立“三年实现找矿重大进展、五年实现找矿重大突破、八年重塑矿产勘查开发格局”的总体目标。围绕总体目标，明确提出了以践行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”找矿新机制为主线，以“强基础、上专项、开新区、挖老点、走出去”为重点的基本思路。同时，以新能源与化石能源、传统紧缺矿产与新兴材料矿产、常规资源与非常规资源“三个并举”，推进资源结构转变；以沿江与江淮、皖南山区与大别山区、新区与老区“三个并重”，促进区域协调发展；以实施矿业权为核心的市场化、地勘单位、矿产资源管理体制“三项改革”，实现地质找矿突破。

　　为确保找矿突破行动快速平稳起步、扎实有序推进，安徽厅先后出台一系列规范性文件，召开 40多次会议，统筹部署阶段性地质找矿工作。承担地质找矿任务的相关单位，结合项目实际，坚持突出重心，分阶段、分步骤扎实推进，在找矿突破行动开局之年就取得一批重要找矿成果，其中地质勘查基金项目当年新增42个，完成钻探量143.86万米，槽探8.7万立方米，新发现大中型矿产地15处，一些重要成矿区带和矿集区（周边）地质找矿工作取得突破性进展。

　　政策引领 强势拉动

　　找矿突破战略行动是一项复杂的系统工程，就地质找矿而言具有一定隐蔽性和风险性。如何让探矿权人、地勘单位在找矿突破行动中依法实现利益最大化是最现实、最紧迫的难题。为此，安徽厅充分调研，明确勘查方案约束、投资额度限制、保证金担当风险、依据合同管理等措施。此外，坚持在整装勘查区内向社会投资人放开基金合作勘查，并通过建立利益分享、风险分担的地质找矿利益共同体，及时缓解投资人资金不足、怕担风险的问题。

　　此外，安徽厅结合地质找矿实际，与财政部门共同修订完善政策机制，规定由地勘基金全额出资的勘查项目，其成果收益20%奖励给承担项目的地勘单位，鼓励地勘单位参与省地勘基金合作投资勘查，除地勘基金全额投资的项目外，新立项目合作投资比例不高于80%。新申请续作的省地勘基金项目合作投资比例不高于60%，合作投资项目可按投资比例享受成果收益。

　　通过制定一系列优惠激励政策，地勘单位“打工者”迅速转变为矿权利益主体，极大增强了社会投资人的信心，投资规模逐年增大。截至2020年底，全省地质工作累计投入资金87.89亿元，其中财政资金30.27亿元，社会资金57.61亿元。由此，推动了产学研协同创新、联合攻关，加速了科研成果转化，为推进矿产资源勘查提供技术支撑。10年间，安徽省找矿突破科技攻关共获得国家级、部级、省级奖项17项，取得软件著作权29个，公开发表国内外期刊论文305余篇，出版专著7部，获得专利31项。

　　优化平台 务实保障

　　为努力实现找矿突破战略行动目标，安徽厅有效发挥组织协调和服务保障作用，并注重四个平台的建设。

　　注重搭建优化矿业权配置平台。安徽省规定，在整装勘查区内凡主攻矿种与现有探矿权一致，探矿权范围调整到与矿业权设置方案一致，其探矿权周边空白区优先以协议方式配置给具有整装勘查能力的现探矿权人。实行矿业权配置“三优先”原则，即招投标出让探矿权，遵循投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地质勘查单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。对在整装勘查区内探明大型规模以上主攻矿种矿产地并已转入开发的矿业权人，综合考虑其技术能力、勘查力量和投资能力，可为其配置高风险勘查空白区的探矿权。

　　注重搭建地质工作项目监管平台。安徽省根据不同类型项目，实行分类管理。在项目入库、立项论证、设计评审等环节采取分离机制，并逐年加大项目招投标数量，增加项目的竞争性。同时，定期组织项目监管机构、中介机构和有关专家联合对项目施工进展、工程质量、投入经费、工作成果进行跟踪检查，及时破解难题。

　　注重搭建地质资料信息集群化平台。充分利用已有资料信息，整合多渠道、多领域汇集的地质资料信息，构建信息服务集群化的框架体系和共享服务平台，开发产品体系，延长地质服务产业链，开展资料信息集群化服务，为矿业权人和地勘单位减少投资成本。

　　注重搭建维护正常勘查秩序平台。安徽厅和各市自然资源部门联合建立勘查开发外部环境保障机制，明确在勘查临时用地、用地补偿、生活保障、施工条件等方面层层分解目标抓落实；督导各探矿权人和地勘单位在找矿时注重保障民生，做到找矿一处、造福一方。