关于东升镇小营建材城集体土地租赁住房项目规划方案公示采信情况的通告

　　   我委于2020年7月23日至2020年8月21日对东升镇小营建材城集体土地租赁住房项目进行了为期30天的网上公示，公示期间收到网上公众反馈意见311条，建设单位就公众反馈意见补充了书面意见。经我局组织分析研究，现将有关采信情况通告如下：

　　一、属于我委职责范围的各方不同意见

　　（一）关于商业用地调整为居住用地问题

　　公众参与反馈意见：将原规划中商业用地改为居住用地，增加了人口居住密度，这样调整不合理。

　　建设单位意见：该项目用地为东升镇集体建设土地，我镇为响应市委市政府的号召，落实加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，利用本项目用地建设集体租赁住房，增加租赁住房市场供应，缓解区域内职住平衡。

　　我局意见：为进一步落实中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完成《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中确定的租赁类住房建设任务，2017年全市开始以构建租购并举的住房体系为方向，加快推进集体土地租赁住房建设，并列入年度供地任务。本项目已列入我区集体租赁住房供地计划，解决区域职住平衡问题。建设单位意见符合事实，予以采信。

　　（二）关于规划高度影响楼间距及采光、通风问题

　　公众参与反馈意见：规划的住宅高度60米，距离美欣家园2号楼的间隔近，对美欣家园低楼层居民目前的良好采光及通风造成影响。

　　建设单位意见：该地块原规划建筑高度为60米，本次仅对建设内容进行调整，高度未发生变化。关于间距、采光、通风问题，我公司已委托专业的设计单位提前介入方案设计，充分考虑建筑与周边环境、建筑的关系，拟建建筑紧邻用地范围西侧和南侧，最大限度的退让北侧现状居住小区；建筑设计方案将采用阶梯式逐级降低的形体处理手法，消除大体量建筑物的压迫感；在本用地东北侧紧邻美欣家园的区域建设社区绿地，为美欣家园的居民创造出开窗见绿的舒适生活环境。同时设计方案也会严格执行现行设计规范，确保与周边建筑的日照、间距等满足法律法规要求。

　　我局意见：该项目原规划高度60米，不涉及建筑高度调整。为保证项目设计方案合理，我局已组织专家评审会，就该项目建设形态、空间布局等进行了严格把关，在下一步建筑设计方案审查时，我局也将严格审核，确保日照间距等满足国家及北京市相关规范标准要求。建设单位意见符合事实，予以采信。

　　（三）关于交通问题

　　公众参与反馈意见：小营桥及小营西路长年交通拥堵。清河交通枢纽已经开始使用，交通拥堵严重，在此建设项目会加大拥堵。

　　建设单位意见：该项目用地现状为低端的建材市场，市场经营导致周边流动车辆较多，造成交通堵塞。此次项目的建设将拆除现状建材市场，从而减少因往来建材城的车辆带来的交通拥堵。同时，为保障区域职住平衡，后期我公司拟将承租人群主要面向本用地周边企业园区就业人员，有效缓解此部分人员通勤带来的交通压力；同时在方案设计时，优化交通流线设计，缓解周边交通压力。

　　我局意见：按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中“协调就业和居住的关系，推进职住平衡发展”的要求，该项目建设主要为解决周边企业园区的职住平衡问题。下一步，我局在设计方案审查中将会同相关部门审查交通设计等内容。建设单位的意见符合事实，予以采信。

　　（四）关于绿地减少问题

　　公众参与反馈意见：该区域绿地面积减少了，把小营建材城减少的绿地挪到了安宁庄交通队那里不合理。

　　建设单位意见：本项目用地为东升镇集体土地，现状主要以批发零售及家具建材为主，环境脏乱差，现状绿地面积几乎为零。本项目建设后将从项目用地范围内集约出约17000平方米用地实施绿化，建设高品质的街角公园，将大大增加本项目周边现有绿地面积，提升本区域环境品质；同时，本项目实现的绿地也将为周边社区提供公共活动场地。

　　我局意见:本项目用地原为批发零售及家具建材市场，现状无绿化用地，该项目规划实施后，将增加绿化面积约17000平方米，实施主体将会同园林部门建设高品质街角公园，有效提升本区域的环境品质。本项目因增加了道路加密路造成部分规划绿地面积减少，为统筹绿地面积，因此提出在安宁庄交通队北侧进行补充。下一步，我局将要求建设单位同步实施规划公共绿地建设，改善周边现状环境，提升周边居民生活幸福感。同时，该项目用地西南侧在建集租房项目，规划约27000平方米公共绿地，将大大补充区域绿地规模。建设单位意见符合事实，予以采信。

　　（五）关于周边公共配套设施问题

　　公众参与反馈意见：小营桥附近居住密度大，停车紧张、商业配套较少、学位压力大，应建一个停车场改善附近居民停车难问题，或建设商业配套、幼儿园、养老设施等。

　　建设单位意见：我公司充分考虑到公众提出的该区域停车难、商业配套少等现状问题，已委托设计单位结合项目实际情况，在本项目中补充一定区域公共服务配套设施短板，拟规划设置不少于7000平方米的居住公共服务配套设施（含便利店、洗衣房、健身房等商业功能），地下空间也会根据项目后期设计深化适当补充商业配套需求，并对周边居民开放使用。同时为缓解周边停车难问题，我公司也将充分利用地下空间，在满足标准停车指标的前提下，尽量增配新能源停车位，并实现对社会开放，尽最大可能满足项目自身及周边停车需求。关于学位压力大，配建幼儿园问题：本项目建设内容为集体租赁住房，目标人群为周边企业园区年轻白领，对于学位需求不大。为解决区域教育配套问题，该项目西南侧由我公司正在建设的集租房项目中配建了一处9班幼儿园，已涵盖本项目承租人群上学需求，也可适当解决周边居民需求。

　　我局意见：在该项目的规划研究阶段，已考虑了停车设施、商业配套服务等周边需求，在方案设计中补充了区域居服设施短板，增加了停车位及商业服务设施。根据建设单位说明，该项目主要定位为用地周边科技园区的年轻人群，为补充区域教育配套，该项目用地西南侧正在规划建设一所9班幼儿园。建设单位意见符合事实，予以采信。

　　（六）关于美欣家园的消防通道问题

　　公众参与反馈意见：美欣家园小区目前只有一个进出口，存在消防隐患，希望小区西侧新增宽敞路面用于通行。

　　建设单位意见：经现场核实，美欣家园现状有两个出入口，分别为西北口与西南口，而现状西侧道路常年被车辆挤占。随着本项目规划建设，现状建材城和村民住房将被拆除，区域环境将得到改善，道路通行将更顺畅。前期我公司已与美欣家园业主代表就相关情况进行了沟通，进一步了解消防需求。为解决美欣家园小区消防通行问题，将在本项目用地东侧临近美欣家园西南口位置预留消防应急出入口，若美欣家园小区需要，可借用本项目消防通道进行通行。

　　我局意见：为解决周边现状小区消防通道问题，在项目方案设计中，我局将要求建设单位按照设计规范，做好与周边小区消防出入口衔接工作，确保消防扑救通道畅通。建设单位意见符合事实，予以采信。

　　二、与我委职责无关的意见

　　（一）有关农民安置问题及拆迁补偿问题：不属于我局职责，有关情况我委将通报住建部门、东升镇政府及建设单位。

　　（二）有关施工期间扰民问题：不属于我局职责，有关情况我委将通报建设单位及住建部门、城管部门。

　　（三）有关吸取公租房房屋装修问题：不属于我局职责，有关情况我委将通报住建、房管部门及建设单位。

　　特此通告。

　　北京市规划和自然资源委员会海淀分局

　　2021年2月8日