对省十三届人大三次会议第312号建议的答复

　　张栋梁、王国先、蒋晓强、马忠福、张发魁代表：

　　你们提出的《关于加快优势资源开发利用，促进矿业经济发展的建议》收悉。现答复如下：

　　对于您提出的“借鉴广州、深圳等城市成功经验，成立天水市城乡更新机构，属天水市政府的组成行政部门……提前更新和储备土地，为重大项目落地建设提供有力支撑……促进资源的优化和合理配置”建议，根据《土地储备管理办法》第二条“土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作”、第三条“国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理”及年度《土地储备机构名录更新方案》中“合理控制机构数量，每个县级（含）以上法定行政区划原则上最多设置一个土地储备机构，各省、自治区、直辖市的机构总数不得超过所辖县级（含）以上法定行政区划的总数”的规定，成立天水市城乡更新机构，不符合纳入《土地储备机构名录》管理的条件，不具备从事土地储备工作的资格。

　　但考虑到拟设置机构所承担的“为重大项目落地建设提供有力支撑、促进资源的优化和合理配置”等职能与现有土地储备机构“储备土地、保障重点项目建设、调控土地市场”的职能重合，建议依托现有土地储备机构承担该项工作。与此同时，根据财政部、原国土资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）第一条“各地区应当将现有土地储备机构中从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务部分，从现有土地储备机构中剥离出去或转为企业，上述业务对应的人员、资产和债务等也相应剥离或划转”及第二条“土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。土地储备机构不得在土地储备职能之外，承担与土地储备职能无关的事务，包括城市基础设施建设、城镇保障性安居工程建设等事务，已经承担的上述事务应当按照本通知第一条规定限期剥离和划转”的要求，现有储备机构不得承担储备业务以外职能。

　　下一步，我厅将按照“转变工作作风、保障疫情防控、保障脱贫攻坚、保障重大项目、保障民计民生、保障改革稳定”的工作思路，充分发挥土地储备在保证净地供应、调控土地市场、落实国土空间规划、落实国家重大战略、保障民生用地、促进节约集约用地、助推生态文明建设等方面的重大作用，促进全省高质量发展和现代化建设。

　　最后，感谢你们对自然资源管理工作的关心，同时也希望今后一如既往地支持自然资源管理工作。