省自然资源厅坚持“三个导向”全力做好下半年工作
做好下半年全省自然资源管理工作极为重要,必须确保高质量打好收官战,这既是对脱贫攻坚的要求,也是对经济社会发展各方面的工作要求。围绕实现全省目标任务和完成自然资源各项重点工作任务,坚持守好发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚统揽全省自然资源工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,决战三季度、决胜全年度,省自然资源厅重点抓好以下工作。
第一,坚持以目标为导向,扎实抓好重点工作。
一是坚决打好自然资源扶贫总攻歼灭战。严格落实“双台账、双责任、双销号、双问责”,坚决完成脱贫攻坚总攻任务,全面落实自然资源各项扶贫政策举措,全力支持毕节试验区按时高质量打赢脱贫攻坚战。
二是着力提升自然资源要素供给质量。承接好国家下放的用地审批权,落实土地利用计划管理改革要求,打好“增存挂钩”“增减挂钩”“增违挂钩”政策组合拳,注重精准批地供地,有效盘活园区、高校等存量土地。全力保障“六稳”“六保”“六网会战”“两新一重”等项目用地,以及十二个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程用地;专项保障农村村民住宅建设用地,落实“一户一宅”要求和宅基地标准,指标年底实报实销;优先安排当年供应的经营性用地,用好纾困资金化解缴费困难,提高纾困资金周转效率。深入推进工程建设项目审批制度改革,全省“一张蓝图”信息平台和“多规合一”业务协同平台上线运行,确保工程建设项目在审批时限内办结。
三是加快推进全省国土空间开发保护格局构建。争取国家在安排全国国土空间规划纲要有关约束性指标时,科学合理确定我省生态保护红线、国土开发强度、城乡建设用地、耕地保有量(永久基本农田保护面积)等核心指标。扎实做好国土空间规划编制基础性工作,立足国土“三调”基础,深化自然地理空间承载格局、经济社会发展战略格局等重大问题研究,总体把握“十四五”及中长期发展目标。继续加强过渡期规划管理,落实“六稳”“六保”,强化规划保障和实施管控。
四是大力实施国土空间生态保护修复。贯彻全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划,谋划储备一批优质生态保护修复项目,争取中央资金支持;加快推进乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程和长江经济带乌江、赤水河废弃露天矿山生态修复治理;深入实施矿山集中“治秃”六大专项行动。按照“省规划、市审批、县实施”的原则,探索利用市场化方式推进矿山生态修复,重点推进纳雍县骔岭煤矿区矿山地质环境恢复和综合治理。
五是坚决抓好地质灾害综合防治。坚持人民至上、生命至上的理念,按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的防灾思路,把地质灾害防治作为一项生命工程来抓。
六是加强自然资源监督保护。坚持最严格的耕地保护制度,加强优质耕地特别是永久基本农田保护,做好500 亩以上坝区种植土地保护,严格耕地保护目标考核,督促市县政府落实耕地保护主体责任。
七是扎实抓好自然资源基础工作。加快推进国土“三调”,严明工作纪律,严惩弄虚作假行为,各地8月7日前上报省三调办审核,分批上报国家核查。持续提升不动产登记效率,推行“互联网+”不动产登记和不见面审批服务。做好易地扶贫搬迁安置住房确权登记,保障搬迁群众合法利益。稳步推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地、林权登记,承接好农村土地承包经营权登记。推进信息共享、业务协同,提高登记效率和服务水平。
第二,坚持以问题为导向,加强学习、深入研究,扎实推进问题有效解决。
一是要加强学习。加强全系统干部能力素质提升,强化全系统干部政治训练、思想训练、作风训炼、业务训练,针对新职责新定位新要求,用好“学习强国”“法宣在线”等学习平台,加强《民法典》《土地管理法》等法律法规,以及国土空间规划等自然资源领域重大政策文件学习,多途径多方式强化理论武装,突出强化风险意识、忧患意识和底线思维,加快思想观念转变,更新知识结构,提升业务水平,实实在在提升履职能力。
二是加强调查研究。实施研究问题破解难题行动,紧盯自然资源领域要素保障过程中的重点、难点、痛点、堵点等问题,深入一线开展针对性、实用性、前瞻性、战略性研究,充分运用“五步工作法”,扎实开展调查,查找问题根源,把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞实,力求破解一个难题、推动一项工作、促进一方发展。
三是推动问题有效解决。办法总比问题多,不要怕“黑天鹅”“灰犀牛”事件,要善于把党委政府的决策部署和工作要求,转化为工作机制和具体措施,不断提高战略谋划、推动成事、发现问题和解决问题的能力。注重加强部门横向协同、强化系统上下联动、增强内部沟通衔接,不断增强工作的协同性、配套性和互补性,大力提升行政效能,推动全省自然资源工作不断深入发展。
第三,坚持结果为导向,推进自然资源工作改革深化质量提升。
一是持续深化改革。加快全民所有自然资源资产清查试点,做好提炼总结,形成试点经验;推进所有权委托代理机制试点,探索建立所有权代理机制和所有者权益实现形式。各市州选择1-2宗农村集体经营性建设用地入市;尽快出台我省建设用地使用权转让、出租、抵押管理实施意见。
二是转变工作作风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,牢固树立作风建设永远在路上的观念。持续推进党风廉政建设,保持反腐败高压态势,不断强化纪律教育特别是党风廉政警示教育。扎实抓好全系统作风建设“三整治五提升”专项行动,坚持不懈纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义。
三是推动质量提升。一是对内,要坚持民主集中制,加强监督、接受监督,抓好内控管理;二是对外要依法依规,不要“门好进、脸好看、事难办”,不管是厅机关、市县局,还是事业单位都要积极主动搞好服务;三是营造氛围,既要加强工作成效宣传,也要扎扎实实地做好具体工作。
四是加强党的领导。认真落实全面从严治党主体责任,把政治建设放在首位,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续巩固和用好主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。抓住“关键少数”,严格落实“一岗双责”和意识形态工作责任制。
原文链接:http://zrzy.guizhou.gov.cn/xwzx/xwdt/202008/t20200814_62527570.html
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