南平市人民政府关于加快推进夜间经济发展促进消费升级的实施意见

各县（市、区）人民政府， 武夷新区管委会， 市直有关单位：

　　《南平市加快推进夜间经济发展促进消费升级的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　南平市人民政府

　　2020年1月 4 日

　　（ 此件主动公开 ）

　　南平市加快推进夜间经济发展

　　促进消费升级的实施意见

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十届九次、市委五届九次全会精神，更好地应对当前经济下行压力，保持经济平稳增长，现结合各县（市、区）工作实际，特制定以下实施意见：

　　一、明确发展目标

　　按照突出特色、打造亮点、建设示范、带动发展的要求，聚焦重点领域、重点项目，加快城市综合体建设，打造免费喝茶、特色美食、旅游购物、休闲娱乐等夜间经济特色街区。力争到 2020年底， 通过对 建阳、延平、邵武 、 武夷山 、建瓯5个夜间经济示范区的建设，将其逐步打造成 具有闽北特色带动力强的夜间经济示范城市 ； 每个县（市）培育1个以上特色街区，实施57个总投资99.3亿元夜间经济项目 ；争取 全市社会消费品零售总额增长达到10%。

　　二、实施重点项目

　　（一）特色餐饮： 提升改造一批现有夜市街区和美食街，吸引周边特色小吃和全国知名品牌入驻，打造特色美食品牌，推进延平区四鹤步行街、建阳区潭人街、邵武市美食街、武夷山市“云清美食城”特色餐饮美食街区等 14个总投资3.04亿元 夜间经济特色美食重点项目建设。

　　（二）文化休闲： 充分挖掘朱子文化、茶文化、红色文化、闽越文化内涵，推出一批展现地域文化、具有浓厚的地方特色、娱乐和商业结合的文化体验消费区，推进考亭书院、建盏文创园、“请到武夷来吃茶”等 13个总投资37.9 亿元夜间经济文化休闲项目建设。

　　（三）观光游憩： 发挥“水美城市”示范带动的作用，推出一批夜间水美相关的文旅项目，推进麻阳溪夜游、夜游紫云湖休闲旅游、富金湖休闲旅游基础设施建设等 14 个总投资 20.68 亿元夜间经济观光游憩项目建设。

　　（四）演艺体验： 利用地方特色，推出并提升一批特色演绎节目、灯光秀、文艺演出，支持“印象大红袍”、“武夷水秀”、极地海洋公园等山水实体节目推陈出新，推进武夷茶博园 4A 级景区提升工程、武夷水秀、考亭古街等 9 个总投 资16.72亿 元夜间经济演艺体验项目建设。

　　（五）购物娱乐： 支持城市商业综合体、购物中心、大型商场建设，打造多业态集聚的购物商圈，推广南平地域特色的产品。鼓励现有商圈延长营业时间，开展夜间促销活动，促进夜间购物消费。推动正达商业中心、邵武市跳蚤市场建设项目 等7 个总投资 20.97亿 元夜间经济购物娱乐项目建设。

　　三、抓好重点示范

　　依托建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯，重点打造 5个夜间经济示范城市、5个城市综合体、5个特色街区，其他县（市）打造1 个以上特色街区。

　　（一）示范城市。 建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯通过打 造5个夜间经济重点示范区，以点带线、以线带面，将其打造成为 特色鲜明、优势突出夜间经济示范城市，引领带动全市夜间经济发展。

　　1. 建阳夜间经济示范城市。 重点打造建阳考亭文旅夜间经济示范区，以考亭古街作为夜间经济文旅示范点，依托建盏文创园、考亭书院及麻阳溪景区塑造建阳夜间经济特色，打通餐饮、景区、商业等旅游产业链条，加快推进建盏文创园、考亭书院、考亭古街、麻阳溪景区等项目建设。

　　2. 延平夜间经济示范城市。 重点打造延平四鹤文化广场商圈示范区，以四鹤文化广场商圈和商业城商圈为重点，四鹤步行街为载体，依托激情广场、文化广场丰富夜间文化休闲生活，打造夜间经济商圈，增强夜市消费活力，扩大延平四鹤步行街影响力和集聚效应。

　　3. 邵武夜间经济示范城市。 重点打造邵武福山夜市特色美食示范区，将人民广场作为夜间经济发展成熟点,依托紫云湖、燕林美食城、福山夜市，推动“夜景+游艇+美食”相互衔接打造高品质夜间经济示范街区， 加快推进邵武市美食街提升改造项目、邵武市福山夜市提升改造项目、邵武市夜游紫云 湖休闲旅游项目。

　　4. 武夷山夜间经济示范城市。 重点打造武夷山度假区欢乐茶城示范区， 将武夷山度假区旅游要素和茶文化结合， 建设以印象大红袍演艺、武夷茶博园 4A 级景区等为载体的茶文化休闲体验区域，打造度假区“欢乐茶城”，加快推进大红袍体验中心（武夷茶博园 4A 级景区提升工程）、“请到武夷来吃茶”、奥特莱斯旅游购物、崇阳溪漫步道夜间经济、茶博园美食城带等项目建设。

　　5. 建瓯夜间经济示范城市。 重点打造建瓯“悦食荟”夜间经济示范区，以“悦食荟”建瓯特色小吃为重点，依托建发综合体吃喝玩乐购，打造美食聚集地。以茶叶、建盏街为补充，建瓯城市会客厅、印象芝城旅游为名片，将本土与网红元素、非遗元素相融合，结合小吃街、商业街、茶叶街的传统业态，打造一个全新的夜生活经济圈。

　　（二）城市综合体。 加快 建阳、延平、邵武、武夷山、建瓯 等城市综合体建设，打造一批集商贸、美食、购物等一种或多种形态、综合配套齐全的复合型城市综合体。重点推进建阳建发悦城、延平武夷名仕园、邵武市财富广场、武夷山大红袍体验中心 等 城市综合体建设。

　　 （三） 特色街区。 在县（市）城区或主要景区内，打造具有餐饮、娱乐、旅游等一种或多种功能特质的开放式街区，重点推进建阳潭人街、延平四鹤步行街、邵武喷泉广场美食街、武夷山“请到武夷来吃茶”、建瓯建州茶文化街等 5 个特色街区建设，其他县（市）打造 1 个以上特色街区。

　　四、强化措施保障

　　（一） 加强组织领导。 成立市推进夜间经济工作领导小组，市政府分管副市长任组长，副组长由市发改委、商务局、文旅局主要领导担任，成员单位分别由市发改、财政局、商务局、文旅局、公安局、自然资源局、住建局、市场监管局、城市管理局、交通运输局、生态环境局、体育局、统计局、税务局、南平供电公司分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委,建立工作协调机制，统筹推进全市夜间经济发展。各县（市、区）也要相应组建夜间经济领导小组，建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，由各县（市、区）分管领导担任“夜间区长”，统筹抓好本辖区夜间经济发展工作。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县（市、区）政府）

　　（二）坚持规范管理。 相关职能部门要在法律法规许可的前提下，根据实际情况对夜间经济经营行为采取包容审慎监管。对列入夜间经济发展的特色街区、购物商圈等重点区域，在夜间20：30至次日凌晨02：00，适当放宽室外摆卖和停车管制，允许沿街商户利用沿街路面进行展示推广，增加路边临时停车区域，外摆摊位、临时搭建应在清晨6:00前恢复原状；依法对夜市经营企业临时搭建、环保、消防认定以及音乐酒吧、KTV等夜间文化娱乐业态进行有序管理，营造良好的发展氛围。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市公安局、文旅局、生态环境局、市场监管局，各县（市、区）政府）

　　（三）完善要素保障。 对夜间经济发展重点区域，要完善夜间灯光照明、标识引导等配套设施，对露天餐饮、酒吧、KTV等容易产生噪音、灯光、油烟等扰民污染的经营项目，应设在离居民区合理距离以外，避免对居民正常生活造成影响。根据夜间经济特点，在水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等方面提供配套服务，确保经营活动有序开展。优化夜间公共交通线路和班次时间，方便群众夜间消费。完善夜间经济食品安全、治安、消防等公共配套管理，切实提供安全保障。（牵头单位：市城市管理局，责任单位：市公安局、交通运输局、住建局、生态环境局、市场监管局，各县（市、区）政府）

　　（四）突出项目带动。 以项目为抓手，通过项目带动促业态发展、促产业集聚。在改造提升传统夜间消费市场的项目建设基础上，加快建设一批特色街区、美食购物等示范项目，大力开发夜间游乐节庆、民俗体验、演艺酒吧等夜间体验互动式项目。加大夜间经济重大项目策划和推进力度，做好项目跟踪服务，每月组织一次有特色活动，每月跟进通报项目进展情况，每月协调解决项目建设问题，确保早落地建成。项目实施情况纳入考评，按项目策划以及项目纳入固定资产投资统计两个阶段给予考评打分。（牵头单位：市发改委，责任单位：市商务局、文旅局、体育局、国资委，各县（市、区）政府）

　　（五）加大政策扶持。 贯彻落实好《福建省人民政府办公厅关于进一步促进消费增长若干措施通知》（闽政办〔2019〕44号），鼓励商场、商圈延时经营，从2019年1月1日至2020年12月31日，年用电量150万千瓦时以上的商业用户，将21:00至23:00调整为低谷时段。开展转供电环节加价清理，确保优惠政策惠及终端用户。增加公共交通运力，完善夜间公共交通等服务保障，增设夜间停车位，延长公交运营时间，尤其是对一些主干线公交运营适当的延长至晚上10点以后。（牵头单位：市发改委，责任单位：市文旅局、财政局、交通运输局、电力公司，各县（市、区）政府）

　　（六）强化宣传引导。 通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，围绕县（市、区）夜间经济示范城市开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文旅局、商务局，各县（市、区）政府）

　　附件 ： 1. 南平市推动夜间经济发展重点建设项目一览表

　　　　　　2. 南平市夜间经济重点示范区项目一览表

　　　　　　3. 南平市夜间经济城市综合体、特色街区项目一览表

　　　　　　4. 县（市、区）夜间 经济 定位、发展布局和示范点（街）