中共兵团住房和城乡建设局党组关于乡村振兴专项巡视整改进展情况的通报

　　根据兵团党委部署，2023年10月1日至22日，兵团党委第五巡视组对中共兵团住建局党组（以下简称局党组）进行了乡村振兴专项巡视。12月25日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　局党组对兵团党委第五巡视组反馈意见高度重视、照单全收、对标对表，始终以对党绝对忠诚、对人民高度负责的政治态度，对反馈问题立行立改、真改实改、彻底整改，做到真认账不推诿、真整改不敷衍。

　　（一）强化理论学习，坚持提高站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，召开巡视整改工作动员会、领导小组会议、专题民主生活会等，多次研究部署巡视整改工作，带动全局上下做到整改不到位不放过。

　　（二）压实政治责任，坚持凝聚合力抓整改。成立巡视整改工作领导小组，制定整改方案和整改措施表。主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，负首责、负总责，做到既挂帅又出征；其他局党组成员带头履行“一岗双责”责任，强化督促整改任务落实，确保抓出成效。

　　（三）强化系统观念，坚持突出质量抓整改。抽调专人组建巡视整改工作专班，将巡视反馈问题分解成三大类问题。实行半月调度、每月报告，逐条逐项对账销号，确保每一条问题及时销号。

　　（四）深化标本兼治，坚持突出重点抓整改。坚持新、老问题一起抓，“当下改”与“长久立”并重，精准发力与举一反三相结合，推动住建领域乡村振兴工作，制定出台一批制度规定。

　　二、整改落实情况

　　坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。截至目前，已全部整改完成。

　　（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委部署要求不深入”方面

　　1.关于“理论学习意识淡化”问题

　　（1）针对“用党的创新理论指导实践、推动工作的自觉性不强”问题

　　安排专人负责，严格落实好理论学习中心组和党组会“第一议题”制度。目前，党组会、理论学习中心组会议每次学习都有计划、有主题、有发言、有笔记、有记录。

　　（2）针对“学习内容不足”问题

　　理论学习中心组和党组会，多次学习党中央和兵团党委有关乡村振兴的法律法规和文件，及时跟进学习习近平总书记关于“三农”工作最新重要讲话和指示批示精神，严格落实住建领域乡村振兴工作，并长期坚持。

　　（3）针对“政策文件精神学习领会不透”问题

　　深入学习领会兵团党委制定的各项政策文件，认真审核把关。

　　2.关于“研究谋划工作不深”问题

　　（4）针对“把乡村振兴工作纳入局党组重要议事日程研究不足”问题

　　专题学习中央农村工作会议精神，组织党组成员专题研讨，认真落实。

　　（5）针对“局党组学习研究连队人居环境整治不及时”问题

　　及时学习研究涉及我局的各项任务，印发实施方案，为各师市进一步加强连队生活垃圾治理等工作提供政策指引。

　　3.关于“重点工作推动用力不足”问题

　　（6）针对“连队生活垃圾治理到底到边不够”问题

　　一是印发专项通知，提出工作措施，建立月调度制度，及时掌握师市工作进展。二是安排专人推进城市运行管理服务平台建设，逐步将团镇、连队生活垃圾治理设施纳入平台监管范围。三是下发连队生活垃圾治理督导核查工作，开展实地检查指导。

　　（7）针对“团场连队住房建设推动不力”问题

　　一是督促各师市严格落实《关于进一步加强自建房安全管理的实施意见》，加强连队住房建设全过程管理。二是指导各师市进一步建立完善连队低收入群体住房安全动态监测、动态保障长效机制。

　　（8）针对“危房排查整治缺乏力度”问题

　　一是督办部分团场加大危房管控力度。二是深刻汲取甘肃积石山县地震事故教训，下发紧急通知，督促指导相关师市全面深入排查危房管控情况。三是成立督查检查组深入各师市开展安全生产督促检查，对各师市房屋安全管控情况进行督查检查，针对发现的问题要求相关师市落实整改。四是印发专项整治行动方案，督促指导各师市对辖区内所有危旧房屋进行摸排。

　　（9）针对“连队住房相关制度建设推进不力”问题

　　一是听取各师市连队住房建设相关情况以及管理制度建立情况，要求严格执行自建房安全管理意见，规范连队房屋全过程管理。二是会同兵团农业农村局、自然资源局等部门研究制定兵团加强连队房屋建设管理的指导意见，加强质量安全管理。

　　（10）针对“未及时出台有关文件”问题

　　印发《兵团城镇老旧小区改造工程建设技术指南》，进一步加强跟踪落实。

　　（11）针对“横向协调意识不强”问题

　　印发《关于报送有关文件落实情况的通知》，对各师市落实工作情况每半年调度一次，协调解决工作中遇到的困难和问题。

　　（12）针对“办理文件沟通协调不到位”问题

　　印发《关于报送有关文件落实情况的通知》，对各师市落实工作情况每半年调度一次，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

　　（13）针对“乡村建设评价工作推进不力”问题

　　将兵团2023年乡村建设评价报告反馈有关师市，指导制定评价成果运用方案，抓好评价成果运用。

　　（14）针对“定点帮扶工作推进不到位”问题

　　印发定点帮扶工作方案，并督导落实。

　　（二）关于“管控涉农资金责任意识淡薄。对项目资金重分配、轻管理，防范化解风险意识不强，缺乏全过程管理工作机制”方面

　　4.关于“程序意识不足与资金分配简单化”问题

　　（15）针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题

　　进一步规范农村危房改造资金分配程序，目前，各师市已按照财政资金管理有关要求组织实施。

　　（16）针对“大额资金使用”问题

　　加强“三重一大”制度学习，并修订完善，明确、细化、量化集体决策的事项范围，优化规范决策方式和决策程序。

　　（17）针对“资金分配”问题

　　印发做好连队低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知，进一步细化资金分配。

　　5.关于“依法行政意识不强”问题

　　（18）针对“法治思想树得不牢”问题

　　已完成宪法宣传周、《民法典》培训和全国住房城乡建设工作会议精神等宣传培训。

　　（19）针对“项目监理不到位”问题

　　进一步加强信息化建设项目相关法律法规学习，严格按照信息化建设项目有关规定，认真履行各环节程序。

　　（20）针对“法律风险防范意识不足”问题

　　将进一步加强《民法典》《民事诉讼法》等法律法规学习，在涉及各类文书时，规范执行。

　　（21）针对“保密规定落实不到位”问题

　　完善保密制度，加强保密宣传，提高全体干部保密意识。

　　（22）针对“诚信守诺责任践行到位”问题

　　加强干部诚信知识宣传，提高诚信意识。

　　6.关于“项目监管不到位”问题

　　（23）针对“连队住房与配套设施建设不同步”问题

　　一是对各师市农村危房改造项目及基础设施配套同步建设情况进行调研，已同步建设完成。二是下发工作通知，要求2024年及以后的连队新建住房项目，要统筹谋划、同步申报、同步建设配套基础设施，力争做到交房即达到入住条件。

　　（24）针对“项目预算执行不力”问题

　　将项目预算执行情况列入重点督办事项，安排财务人员及时督办提醒，办公室及时跟踪督办，确保项目按时间计划完成。

　　（25）针对“项目管理薄弱”问题

　　在乡村建设评价等项目招投标过程中，加强项目管理，依法依规设置政府采购项目评审标准。

　　（26）针对“项目后期管理不及时”问题

　　严格按照合同约定内容，确保履行合同义务及相关责任。

　　（27）针对“合同管理不规范”问题

　　举行专门会议学习相关法规、文件，进一步提高法律意识，严格按程序和相关规定签订和执行合同。

　　（28）针对“预算绩效管理责任落实不到位”问题

　　从2023年开始，下达项目计划时，同步下达财政绩效评价目标，在项目完工验收时，同步将绩效自评材料报财政部门。

　　（三）关于“整治腐败问题和不正之风不严实。对‘全面从严治党永远在路上’的认识不深刻，管党治党主体责任意识不够强，一严到底的氛围不浓厚”方面

　　7.关于“腐败问题整治重视不够”问题

　　（29）针对“整治腐败问题的责任感不强”问题

　　严格按照兵团党委工作部署，结合住建工作实际，召开党风廉政建设工作会议，印发工作要点，层层签订目标责任书。

　　（30）针对“廉政风险点排查工作不深入”问题

　　按照岗位职责和个人分工，制定了廉政风险防控责任清单，做到廉政风险排查全员覆盖。

　　（31）针对“以案明纪、以案促改、以案促治的警示意识缺失”问题

　　组织全体干部开展廉政教育活动，观看廉政警示教育片，印发节日期间廉政提醒。

　　（32）针对“‘以案促改、以案促治’工作开展不及时”问题

　　召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，印发工作要点；按照岗位职责和个人分工，办公室会同各处室、事业单位梳理了全局党风廉政建设风险点，制定廉政风险防控责任清单。

　　（33）针对职工群众身边不正之风和腐败问题整治开展不扎实问题

　　针对2023年度“作风建设基层评”网上评议反馈的住建领域问题，逐项制定整改方案，整改到位。

　　（34）针对“未按整治方案要求开展农村危房改造项目”问题

　　督导师市对2018年以来农村危房改造项目存在的问题进行全面自查整治。

　　（35）针对“未按整治方案要求对连队生活垃圾整治实地核查不够”问题

　　印发督导核查工作通知，扎实开展连队生活垃圾治理实地督导核查工作。

　　8.关于“作风建设抓的不紧”问题

　　（36）针对“作风建设缺乏抓常、落细的韧劲，工作不严不实”问题

　　印发机关作风建设常态长效机制通知，夯实工作责任，明确工作措施，建立健全常态化工作机制。

　　（37）针对“兵团城镇燃气安全专项整治工作不到位”问题

　　进一步压实牵头部门责任，落实专项整治工作专班办公室责任，持续督促落实工作职责，加强餐饮企业使用燃气安全监管。

　　（38）针对“业主委员会应建尽建工作拖拉慢作为”问题

　　一是加大对成立业委会政策、重要意义、目的作用的宣传力度，提升全体业主参与积极性。二是加强服务指导，支持具备条件的住宅小区成立业主委员会，对暂不具备条件的住宅小区，按照《兵团物业管理委员会组建办法》有关要求，组建物业管理委员会，临时代行业主委员会职责。

　　（39）针对“城市供水水质抽样检测官僚主义问题未根除”问题

　　已将城市供水水质抽样检测工作经费纳入局2024年预算，已选定第三方检测机构开展年度检测工作。

　　（40）针对“职工群众诉求办理满意度不高”问题

　　下发《关于报送兵团住建系统96359便民服务热线联络员的通知》《关于进一步提升兵团住建系统“96359”政务服务便民热线办理质量的通知》，建立兵团住建系统96359便民服务热线联络员群，加强日常信息沟通。

　　9.关于“问题整改责任落的不实”问题

　　（41）针对“对问题整改政治站位不高，缺乏一抓到底的责任担当”问题

　　局党组会多次研究，已在规定时间内上报整改工作方案。

　　（42）针对“整改方案及整改情况报告局党组研究不够”问题

　　针对巡视反馈问题，严格按照程序，制定整改方案、整改报告，经党组会研究后上报。

　　（43）针对“住房公积金和住宅专项维修资金整改未完成”问题

　　要求有关师市加大力度推动审计反馈问题整改，相关问题整改正在推进中。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步提高政治站位，坚定坚决践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示精神，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）进一步扛起政治责任，带头推进全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续强化政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实“两个责任”，党组书记带头履行第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”，突出机关纪委日常监督，切实发挥监督作用。

　　（三）进一步凝聚整改合力，带头推动巡视反馈意见整改到位。坚持把整改落实作为一项重要的政治任务，党组成员带头、持续压实责任，坚持目标导向、问题导向和结果导向，发扬钉钉子精神，保持整改定力耐力，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

　　（四）进一步强化整改动力，带头推动兵团住房城乡建设事业高质量发展。坚持用系统观念统筹抓好巡视整改和成果运用，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力推动住房城乡建设重点工作提质增效，奋力推动兵团住建事业高质量发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系人及电话：周永刚 0991-2890218。

　　联系地址：乌鲁木齐市天山区光明路196号兵团住建局。

　　邮政编码：830002。

　　电子邮箱：btzjjbgsw@163.com。

　　

　　 中共兵团住房和城乡建设局党组

　　2024年8月28日