江苏省创建国家农产品质量安全县“亮牌”行动——淮安市淮安区

　　一、基本情况简介

　　淮安区是一代伟人周恩来总理的故里，是一座名人辈出、名景如珠、名著流芳、名菜飘香的全国历史文化名城。全区现有3个街道、13个镇，常住人口近80万。近年来先后荣获“全国文明城市”“中国优秀旅游城市”“全国营商环境百强县区”“省级全域旅游示范区”等称号。淮安区的淮扬菜名品纷呈，其中软兜长鱼、天妃宫蒲菜、平桥豆腐、钦工肉圆、鼓楼茶馓等名菜名点在国内外享有盛誉。近年来，淮安区始终牢记习近平总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的政治嘱托，全面深化供给侧结构性改革，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。

　　二、农业产业情况

　　淮安区位于里下河地区与江淮平原交汇地区，是传统的农业大区，耕地面积超128万亩，年稻麦种植面积约193万亩，蔬菜种植面积约16万亩，芡实种植面积约3．6万亩，是全国粮食生产先进县区、全国第六批率先基本实现主要作物生产全程机械化示范县、江苏省农产品质量安全县。全区现有江苏百斯特鲜食有限公司等市级以上农业龙头企业47家；“圣玉”等3个品牌入选《江苏省农业品牌目录》；“淮安蒲菜”等2个产品获得中国地理标志证明商标，圣玉米业等15家企业成为“淮安大米”市级产地商标、“水韵苏米”省级产地商标以及“淮味千年”区域公用品牌授权使用单位。

　　三、农产品质量安全工作开展情况

　　2021年获批创建国家农产品质量安全县以来，全区深入实施乡村振兴战略，以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”为目标，强化责任落实，加强源头治理，严格执法监管，全力保障农产品质量安全，全区农产品质量安全监测合格率稳定在98％以上。绿色优质农产品比重达到85．39％。现有“三品一标”获证产品53个；创成江苏省绿色优质农产品（水稻、小麦）基地54．0203万亩，在创全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地40万亩；建成“一园两场”41个。

　　（一）落实各方责任，推进社会共治。高点谋划，压实属地管理责任，区委区政府始终将农产品质量安全作为农业农村工作的一项重点考核内容；严格监管，强化部门监管责任，推行“网格化＋精准监管”；加强宣传培训，明确生产经营者主体责任，通过发放《告知书》、签订承诺书等方式，要求他们建立公示栏，接受社会监督。农业部门与市监部门联合建立产地准出与市场准入衔接机制，努力推动“无证不入市”。今年以来，全区2500多个纳入追溯管理的规模农产品生产经营主体开具《食用农产品承诺达标合格证》超400万张。

　　（二）健全监管体系，加强源头治理。成功构建区、镇、村三级监管体系，全面推行基层“三定一考核”网格化监管，全区共配备监（协）管人员近90名，建成省五星级监管站1个、市四星级监管站4个、村级服务站点3个。每个镇街都添置了流动监测车，全区所有监（协）员能够利用监管APP，开展“智慧监管”。建立农药经营监管名录，核发农药许可证413件，将农业投入品纳入“农产品质量安全＋农业综合执法”平台管理，全区确定6个农资经营店作为高毒农药定点经营单位，做到定点经营、实名购买，杜绝高毒农药违法违规使用行为。

　　（三）构建检测体系，实行检打联动。建立“区级检测、第三方检测＋乡镇速测＋主体自检”体系，2021年全区完成定量检测1589批次，达到千人1．5批次。全区涉农镇街（园区）开展速测113950个，平均为6703个。开展区级定性检测（瘦肉精）超过6000批次。开展“食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动”，结合监督抽查和风险监测结果，实行检打联动。2022年以来，共查处农产品质量安全案件10起。

　　今后，淮安区将不断深化创建成果，强化全产业链标准化应用，完善风险防控机制，创新农产品质量追溯和诚信管理方式，加大农产品质量安全案件执法查处力度，持续提升农产品质量安全水平，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。