江宁区聚焦国家农产品质量安全区创建 筑牢民生幸福、农业高质量发展的农安基石

　　江宁区始终高度重视农产品质量安全，并作为实现农业高质量发展的重要基石，以创建国家农产品质量安全区为契机，强化监管机制，压实监管责任，健全监管体系，创新监管效能，既把牢农产品生产的源头关，又狠抓绿色农产品的供给关。全区先后获得“全国首批农业科技示范展示基地”、国家水产健康养殖示范场、全国绿色食品原料标准化生产基地等近20项国家级荣誉称号，绿色优质农产品比重达69.7%，总体监测合格率达99%以上，有力保障了全区人民群众“舌尖上的安全”。

　　一、加强组织领导，着力强化责任监管机制。一是加强组织统筹。成立由区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、相关区级部门负责同志为成员的创建工作领导小组，建立健全了组织推进体系，区委农村工作领导小组会议、区政府常务会定期听取进展，紧盯目标任务，通过制定《实施方案》、细化责任表，逐项分解落实。二是加强任务落实。将创成国家农产品质量安全区写入区政府工作报告和区委常委会年度重点工作清单，将农产品质量安全监管纳入区“十四五”规划纲要，每年印发实施农产品质量安全监管工作年度计划，实施区领导督导重点单位责任清单管理，联动食安委、建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制。三是加强保障考核。农产品质量安全财政投入两年累计拨付经费977万元，农产品质量安全经费增长幅度高于经常性财政收入增长幅度；加大考核力度，将农产品质量安全工作纳入年终部门及街道高质量考核，占比达5%，推动食品安全属地管理责任落地落实。

　　二、筑牢安全基础，强力夯实主体监管责任。一是有效推动企业落实主体责任。将全区生产企业、合作社、种养殖大户等约2800家监管对象纳入省农产品质量追溯管理平台，并实时更新。建立生产经营主体“黑名单”制度，公开违法信息、与监管对象签订质量安全承诺书、举办培训等方式，强化生产经营主体质量管控意识。运销环节全区45家农贸批发市场均建有快检室。屠宰环节建有无害化处理厂1座，并配备无害化处理运输车辆，对于病死畜禽和不合格农产品的无害化处理率达100%。二是全程抓牢农业投入品质量关。区实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理，高毒农药定点经营、实名购买；印发《江宁区农药零差率统一配送工作实施方案》，构建以供销社为主的农业投入品连锁配送营销网络，依托省农药电子台帐系统将农业投入品100%纳入信息化管理。农业废弃物实现定点回收，分类整理、集中转运、转库存储，集中无害化处理。三是切实增强农产品土壤保护力。印发《关于建立江宁区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》，水稻近30万亩、小麦6万亩、油菜7万亩农地实现有效保护。设有47个土壤重金属监测点，对镉、汞、砷、铅、铬5种元素进行监测，定期发布墒情简报，全面落实测土配方施肥和统防统治技术，确保土质地力稳定。

　　三、落实五大体系，奋力构建全程监管制度。一是构建标准化生产体系。制定水稻、西瓜等主导农产品生产规程；累计认证绿色食品92个、有机产品43个，建有蔬菜水果茶叶标准园24家、畜禽养殖标准化示范场5家、水产标准化健康养殖示范场20家。每年开展（高素质）农民培训15场，培训3000人次以上。二是构建全链条追溯体系。以省级农产品质量追溯平台和“江宁·智慧农安”监管追溯系统为依托，先后开展20个规模化农产品生产经营主体展试点信息化追溯，规模化主体全部实现农产品带码上市。全区102个涉农社区全部配备台式承诺合格证打印设备，400余家农产品生产经营企业、家庭农场及合作社配备手持式蓝牙打印终端，近两年共出证约450万张。三是构建全覆盖监测体系。区农检中心已获国家计量认证（CMA）和农产品检验检测机构（CATL）能力认证，各街道均设农产品食品快检室，另有田头检测室30个，实现入市前检测基本覆盖；众彩检验等3家公司、4个批发市场检测室及40个农贸市场快检室对入市后实施全面检测。检测结果定期在区政府网站公示。四是构建全方位监管体系。全区10个街道均设立农产品质量安全监管站，现有监管员、协管员192人，社区服务站22个，形成“一街一员一站”的监管服务体系。全面落实“三定一考核”监管模式，依据生产主体的信用等级进行分级管理；区内年终依据农产品质量安全绩效考核办法对各街道进行考核。五是构建多部门执法体系。农业农村、市场监管、公安等部门联动执法，实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，联动开展食品安全及餐饮安全专项整治行动，有效提高行政监管执法效率。

　　四、突出创新引领，全力提升服务监管效能。一是创新监管模式。建立全省首个集指导员、信息员、宣传员“三员”为一体的“农安指导员”队伍，与现有监管体系有效互补，实现了监管与服务的无缝对接。设立农产质量安全监管信息牌，印制上门巡查告知单，杜绝打卡式巡查。加强社区农产品质量安全服务站建设，探索建立以社区为单元，兼具监管、抽样、检测、出具自我承诺达标合格证服务、风险信息收集反馈等多种职能的农产品质量安全监管体系。建立健全食品农产品安全应急响应机制和联动机制，率先应用农业执法单兵系统，全区近3年未发生重大农产品质量安全事故。二是用好公用品牌。鼓励食品生产经营者优先采购承诺达标合格证产品，推动优质地产农产品加入“善田江宁”农产品区域公用品牌方阵，放大品牌效应，实现农产品优质优价。景枫、万达和龙湖天街等江宁主流商场均设有专柜，并组织线上营销，提升了“善田江宁”品牌形象，实现了以品牌提升、品质保障、安全守底线，种养殖主体积极参与、消费者信的过的良性循环。三是加大宣传引导。全区主流商业、交通路口、公交站台、人防工程等显示屏定期滚动宣传农安区创建，积极组织区农产品质量安全宣传周、食品安全进社区等活动，营造良好创建氛围。强化社会各界监督，建立农产品质量安全微信推广与宣传平台，成立了“江宁区绿色优质农产品行业协会”，畅通12345、12315等投诉举报平台，落实举报奖励制度，充分调动公众参与农产品质量安全治理的积极性和主动性。