肥城市探索“土地整治+”模式让“生态包袱”蝶变“绿色财富”

　　近年来，肥城市坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以列入泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程国家试点为契机，把改善生态环境、撬动乡村振兴摆在新时代社会主义现代化强市建设的突出位置，依托“土地整治+”走出了一条生态文明建设和乡村振兴融合互促、共进共赢的“绿色发展”新路径，让当地群众共享生态红利和绿色福利。截至目前，实施露天废弃矿山生态修复项目43个，治理面积6091亩；采煤塌陷地治理项目13个，治理面积6.7万亩；山水林田湖草生态保护修复工程试点项目33个，整治面积24.56万亩。

　　一、“土地整治+塌陷地治理”，北部“沉陷区”变身共同富裕“聚宝盆”

　　肥城市矿产资源开发历史悠久，特别是以湖屯、石横为代表的“北四镇”，因长期采矿形成了土地大面积塌陷，河道淤积，积水成涝、耕地减少等诸多问题。为此肥城市聚焦难题，依托“土地整治+”，做好塌陷地治理文章，修复生态“疤痕”。一是精准治理“地尽其用”。遵循“先输水、再造田、强基建”的原则，不同塌陷区因地施策、分类治理，立足实际、“地尽其用”。积水较多的，进行河道清淤、联通水面、开湖造景、畅活水系，打造了绿化面积24公顷，集游玩、观光、户外拓展于一体的丘明湿地公园。对于变形地、无积水或积水较少的，采取削高垫低、土地平整、栽植防护林网等措施，“宜林则林、宜耕则耕”，构筑了“田成方、路成网、林成行、渠相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的农业新格局。相继完成湖屯镇、石横镇等塌陷地治理5.72万亩，恢复耕地4000余亩。二是对上争取“借势而为”。围绕中央、省生态环境资金补偿政策，聚合发改、自然资源、生态环境等多部门力量，在科学策划包装好项目的基础上，积极争取上级资金倾向支持。累计争取省级以上采煤塌陷地治理专项资金1.96亿元，为开展治理工作奠定了强有力的基础。三是产业植入“红利共享”。结合塌陷地治理情况，指导“北四镇”科学制定产业发展规划，因地制宜发展高效生态农业、光伏发电等产业，实现了从“生态疮痍”到“绿色样板”的转变。昔日“晴天一身土，雨天一身泥”的湖屯镇北张庄村，在塌陷地治理后，采取“支部+合作社”模式，因地制宜发展“藕虾混养”生态立体种养特色产业，藕虾综合种养面积近200亩，每亩利润达6000元，村集体每年增收10万元，带动100余人家门口就业。

　　二、“土地整治+矿山生态修复”，中部“废矿山”变身绿色发展“摇钱树”

　　伴随经济社会的快速发展，因不规范开山采石致使山体遭受破坏，我市“三区两线”可视范围内废弃矿山数量较大，以“泰肥一级路”贯穿西东、延伸里程较长的中部区域问题突出。为此肥城市深入践行“两山”理念，综合施策修复受损山体。截至目前，全市“三区两线”历史遗留废弃矿山已全部整治完成，复绿山体6091.35亩。一是强化顶层设计“一张图”。为合理有序推进其他破损山体的修复工作，下足调查研究“基本功”，2022年在全市范围内开展了全域历史遗留矿山普查工作，科学编制了《肥城市历史遗留矿山生态修复总体方案》。将摸排认定的33处历史遗留矿山位置、边界全部落到矿山生态修复“一张图”上，逐一明确了修复计划。二是探索矿山修复“最优解”。在实施危岩体卸载、废弃渣石堆削高填低、垒砌挡渣墙、栽植林网等治理措施的基础上，对符合耕地后备资源条件的破损山体，将矿山地质环境恢复治理和周边土地贫瘠、农业基础配套设施缺少、水土流失严重的区域一并纳入项目综合治理范围，采取续坡重建、客土回填、栽植苗木植被等多种工程措施综合治理，确保整治效益最大化。桃园镇顾庄村，将多年废弃的采石坑同周边的残次林地、坡地、废弃地等一并纳入整治范围，将整治后的新增耕地流转承包给新型农业经营主体，发展油菜种植基地220亩和高效藕池15亩，村集体每年可增收13.2万元。三是用好宣传引导“放大器”。多措并举开展矿山地质环境保护宣传，增强干部、群众、山石矿山企业对生态环境保护的责任意识。充分调动镇街、村级组织积极性，压实属地责任，将生态修复与美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作结合起来。引导全社会积极参与山体生态修复，营造良好舆论氛围，推动山体生态修复和综合利用取得长远成效。

　　三、“土地整治+旧村落开发”，南部“小山村”变身乡村振兴“新样板”

　　受社会发展及人口变动等因素的影响，近年来肥城南部一些旧村庄逐步变得人烟稀少甚至成为了“空心村”。不仅带来了土地浪费更变成了“生态洼地”。为此肥城市立足旧村实际，特别是以孙伯镇全域整治国家级试点为契机，依托“土地整治+”铺展出一条特色发展之路。一是旧村改造，“旧貌换新颜”。延伸土地整治链条，以城乡建设用地增减挂钩为载体平台，重点做好空心村的腾退工作，努力提升农村人居环境。近年来，南部乡镇立项增减挂钩项目34个，搬迁改造90多个村，复垦耕地9784亩，节余土地指标8214亩。二是土地优化，“闲置变优势”。指导村集体整治村内闲置土地，改造为公益或文体场地。引导村委会整理村内闲散“边角地”，进行苗木种植，打造共管共享的“绿色银行”。安站镇西陆房村发展“边角地”经济，盘活村内闲置土地105亩，种植红叶石楠、广玉兰等8类树种约2.5万棵，年可增加村集体收入6.7万元；安庄南红庙村对村内“闲散地”统一收回，拆旧复垦，用于种植经营。复垦村内闲置宅基地40余亩，用来种植粮食作物，由村集体集中管理，每年增收5余万元。三是打造亮点，“塑形特色村”。整治过程中，对传统旧村落，特别是有红色文化的古村落，本着“保护为主，修旧如旧，完善设施，强化服务”的原则，通过合理规划、综合开发、产业植入等举措，打造乡村振兴样板工程。比如以发展乡村旅游为主线，围绕红色康养主题，将孙伯岈山村、五埠村等古村落打造成为生态美丽宜居旅游胜地。其中，五埠村年均接待游客超50万余人次，全村旅游年收入达960余万元，带动周边村民200余人就业创业，“伙大门”文化旅游品牌享誉全省，昔日的“旧山村”蜕变为“网红打卡地”。