市规划资源局河东分局执法案卷获评2022年全国自然资源执法优秀案卷

　　日前，在自然资源部2022年度全国执法查处案卷评查中，市规划资源局河东分局和悦馨苑历史遗留保障房项目违法占用土地案获评优秀案卷。河东分局深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，严格落实自然资源部、市委、区委和市规划资源局党委关于加强自然资源保护与利用、严肃查处自然资源违法违规行为工作要求，坚持人民至上，持续加大关系群众切身利益重点领域执法力度，在处置和悦馨苑历史遗留保障房项目违法占地案过程中，协调联动住建、公安、检察、司法、登记等多部门，严格执法，规范查处，有力推动项目土地征转工作，为解决历史遗留问题迈出坚实一步。

　　一、依法依规，细致严谨，高标准完成违法查处

　　和悦馨苑项目为保障性住房项目，2012年开工建设，2014年建成入住，因土地、规划等手续不全造成入住居民长期未取得房屋产权证。经调查，和悦馨苑项目非法占用集体土地54.33亩，为推动其土地征转工作，河东分局于2021年3月对项目立案处理。办案过程中，河东分局领导班子高度重视，分管领导全程督导案件进展，执法部门依法依规，细致严谨，高标准完成案件查处。

　　事实认定上，办案人员多次实地踏勘，充实证据，针对“违法占地地类认定”这一案件焦点，严格按照执法规程以及登记部门协查意见予以认定，努力做到事实清楚，证据确凿；法律适用上，河东分局积极沟通市规划资源局有关处室及法律顾问，听取指导意见并进行审慎研判，努力做到定性准确，法律适用正确；执法程序上，河东分局严格履行行政执法“三项制度”，办案期间通过图像、文字等形式记录执法全过程，通过会议审理、法制审核等形式确保案件处理适当，作出决定后及时予以公示，努力做到程序合法，查处规范。

　　二、行刑衔接，纪法融合，认真践行“大执法”理念

　　河东分局在案件调查中发现，和悦馨苑项目涉嫌非法占用较大数量耕地，经集体审议后及时按照“行刑衔接”有关规定将线索移送公安机关并抄送同级人民检察院，在公安机关作出处理意见后及时将案件情况向区司法局进行备案并继续开展后续行政处罚工作，实现了行政执法与刑事司法之间的无缝衔接。同时，在作出处罚决定后，河东分局依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定将违纪线索移送被处罚主体上级部门，推动追究当事人党纪政务责任，体现了依法依规依纪同步同向发力的新时代工作要求。

　　三、以点带面，全面提升，不断提高执法规范化水平

　　近两年来，在城乡规划执法领域，河东分局先后完成第二工人文化宫提升改造项目、天津站换乘中心项目等一批历史遗留公益性项目违法查处工作，有力推动公益性项目补办产权；在地热矿产执法领域，河东分局准确把握地热资源管理要求，结合河东区地热资源利用实际，明确违法认定标准，细化处罚裁量尺度，确定分局地热违法认定及处罚指导意见，有效规范河东区地热资源开发利用秩序；在档案执法领域，本着教育与处罚相结合原则，河东分局耐心释法说理，提出解决建议，最终引导当事人及时在规定期限内完成工程档案移交工作，依法不予行政处罚，提升了执法“温度”；在构建执法协同机制方面，河东分局与河东区各街道畅通线索移交、协查认定渠道，积极响应“吹哨报到”制度，多措并举，高效配合，共同推动违法建设治理规范化法治化。

　　行则将至，做则必成。以此次自然资源部案卷评查获优为契机，河东分局将充分锻长板，扬优势，聚焦关系群众切身利益的民计民生项目，强化政治引领，依法履职尽责，规范查处程序，提升工作效能，严格执行《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，准确把握自然资源部执法局工作要点，从严从实落实好严格规范公正文明执法要求，在更高水平上推进执法规范化建设。

　　(来源:天津市规划资源局官方微信公众号)