省农业农村厅关于印发贵州省2022年特色优势产业巩固提升行动方案的通知

　　

　　各市州农业农村局，厅机关有关处室，厅属各单位：

　　为深入贯彻省委、省政府决策部署，巩固提升产业结构调整成果，确保我省特色优势产业提质增效。现将《贵州省2022年特色优势产业巩固提升行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　

　　 

　　 

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　　贵州省2022年特色优势产业巩固

　　提升行动方案

　　 

　　根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《贵州省发展特色产业五年行动方案》，立足特色资源，坚持市场化导向，以特色产业为重点助推乡村产业振兴，加快农业农村现代化步伐，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，巩固提升产业结构调整成果，围绕12个农业特色优势产业，按照“一县一业”的思路，大力发展主导产业，深耕首位产业，更加注重市场化推动、更加注重农业提质增效、更加注重发挥农民主体作用、更加注重促进农民增收，聚焦产业市场化、标准化、规模化、品牌化，延长产业链、提升价值链，大力发展精深加工，提高市场占有率，掌握市场定价权，更好带动农民增收。

　　二、行动目标

　　坚持省领导领衔、专班化推进等机制，加强主体培育和要素保障，推动重大项目落地投产，在稳定现有面积基础上，巩固提升特色优势产业发展成果。加快推进特色优势产业集群、现代农业产业园和产业强镇等项目建设，新增创建一批新项目，推进省级农业园区提质增效，形成全链条配套、全要素聚集、多业态发展的格局，打造农业高质量发展示范基地。2022年，茶叶投产茶园面积稳定在650万亩以上；食用菌种植规模58亿棒（万亩）以上；蔬菜种植规模1800万亩；牛存栏485万头、出栏185万头，羊存栏390万只、出栏285万只；特色林业面积1000万亩以上；水果种植面积1000万亩以上；生猪出栏1878万头以上；中药材种植面积750万亩以上；刺梨种植面积210万亩以上；生态渔业水产品产量28万吨以上；辣椒种植面积500万亩以上；生态家禽出栏量1.8亿羽以上。

　　三、主要任务

　　（一）优化提升特色种植业

　　1.优化产业区域布局。进一步优化产业区域布局，引导优势产业、优强企业向优势区域集中，稳定优势经济作物种植规模，打造一批集约化、标准化种植基地和优势产业带，着力提升单产水平和生产效益。茶产业以高品质绿茶为重点，建设高标准绿色生态的优质高效茶园基地、茶产品出口基地；食用菌建设黔西北、黔西乌蒙山区，黔北、黔东大娄山—武陵山区，黔东南、黔南苗岭，黔西南喀斯特山区，黔中山原山地五个重点产业带；蔬菜主要推进中高海拔夏秋优势区、低海拔冬春优势区和保供蔬菜区建设；水果打造黔东南蓝莓产业多功能融合发展区，南北盘江、红水河流域百香果、火龙果等热带、亚热带水果产业带，北盘江、乌江流域李产业带，黔中、黔西北猕猴桃产业集群；中药材聚焦天麻、白及、黄精、淫羊藿等道地特色优势单品，着力打造百亿级产业集群；辣椒巩固优化北部加工辣椒产业带和南部鲜食辣椒产业带，打造全国辣椒优势产业集群。2022年，茶叶累计建设高效茶园80万亩，食用菌建立规模化示范基地10个，中药材建立规模化示范基地100个，蔬菜提升100亩以上相对集中连片规模化、生态化栽培示范基地150万亩的配套水平，辣椒建立相对集中连片规模化基地200万亩以上。

　　2.大力推进品种优化改良。着力建立一批区域性特色作物良种繁育基地，大力开展种业科技攻关，加快农作物种质资源库和畜禽种质资源基因库建设，完善特色产业良种繁育体系，提升良种供应能力。加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的商业化育种体系，培育支持一批优势种业企业加快发展。大力开展品种创新，积极开展优良品种培育，推进科研机构、高校、种业企业开展良种联合攻关，立足贵州特色种质资源培育一批本地品种。加大优良品种引进筛选，结合各地实际引进筛选一批适合当地气候、环境、区位条件的优良品种，扩大种植规模以满足目标市场及产品短缺时段需求。大力推广优良品种，重点推广一批适宜贵州山地特色、生产效益好、市场认可度高的品种，加强新品种展示示范，建立一批新品种展示示范基地。茶产业主要推广黔茶1号等黔茶系列品种；食用菌主要推广香菇、木耳、红托竹荪、羊肚菌、冬荪等种类；水果主要优化猕猴桃、蓝莓、李等优势特色树种的品种结构；中药材主要围绕天麻、白及、黄精、淫羊藿等重点单品，选育推广道地性强、优质、抗病、高产新品种；辣椒主要推广“遵椒”“遵辣”“黔椒”“黔辣”等自育品种和地方名特优品种。

　　（二）稳步发展生态畜牧渔业

　　3.提升畜牧渔业规模化水平。落实畜牧业稳健发展的政策措施，完善落实生猪生产逆周期调控机制，大力提升牛羊生产供给能力，优化家禽产业结构，加强动物疫病防控，实现肉类总产量230万吨左右。以现代生态环保型设施渔业为重点，推动生态渔业高质量发展。加强畜牧渔业规模化标准化养殖场建设，加快建设集成式圈舍，节约高效使用土地，实施专业化生产、标准化养殖、规模化经营；加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，开展合作和联合经营，形成一批稳定的产业联合体。大力发展池塘工程化循环水、高位池、集装箱、工厂化等设施渔业养殖。2022年，新增生猪规模化养殖场50个、牛羊规模化示范养殖场20个、家禽规模化示范养殖场200个、生态渔业打造规模化基地22个。

　　4.开展畜牧渔业良种攻关。围绕中高端消费市场需求，依托科研院所，以地方特色品种和引进品种为育种素材，选育肉质优、生长快的新品种（品系）。加大地方品种遗传资源保护和提纯复壮，开展以种繁为重点的全产业链技术攻关。开展畜禽遗传资源、水产养殖种质资源普查，鉴定发布一批新畜禽资源，加快畜禽遗传资源基因库建设。做好地方土著鱼类选育繁育和开发利用，优选经济价值高的品种推向市场。

　　（三）加快发展林业产业

　　5.优化林产业结构布局。大力发展刺梨、花椒、油茶等特色林业，以创建现代林业产业示范区为抓手，优化产业布局，稳步增加特色林业产业基地面积，打造现代特色林业产业示范区。持续推进刺梨、花椒、油茶等种植基地标准化示范化建设，打造林业产业经济带，推动林业产业提质增效。2022年，特色林业产业基地新造和改造142万亩。力争刺梨规上企业达25户，市场经营主体超350家。

　　6.扩大林下特色产业规模。大力发展林下经济，因地制宜推广林药、林菌、林禽等发展模式。积极发展林下产品采集业，采集林下用于食用、药用、工业和观赏产品，培育发展野生菌、竹笋等林下产品采集业。2022年，全省林药种植80万亩，林菌种植23万亩，林禽养殖出栏2000万羽。

　　（四）推动农产品加工提质增效

　　7.打造农产品加工基地。培育建设一批上规模、优质化农产品加工业生产基地，围绕12个农业特色优势产业，以16家农产品（食品）深加工高成长培育企业为重点，合理布局原料基地和农产品加工企业，加快发展农产品精深加工，建设农产品储藏、加工、包装产业链体系。 

　　8.梯次分类布局农产品加工业。立足市县乡不同层级实际，鼓励引导初加工环节集中布局在乡镇，精深加工环节集中布局在市、县，分级分类推进农产品加工。提升农产品精深加工水平，聚焦延长农产品产业链，开发精深加工新产品。2022年，全省农产品加工转化率59%以上，农产品加工业总产值达7500亿元。

　　9.推动农产品向精深加工转型。加快初级农产品开发，推进功能性食品深度开发，完善深加工配套体系。鼓励和引导龙头企业与科研院所、高等院校紧密合作，加强自主科技研发和技术创新，加快传统技术改造，开发新产品和新工艺。支持加工副产物综合利用开发，提升加工经济效益。对实施技术改造、设备更新、农产品精深加工和副产品综合利用等项目的农产品加工企业，给予重点支持。

　　（五）提升产业标准化水平

　　大力实施质量兴农战略，优化贵州现代山地特色高效农业标准体系，建立健全农产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准。加强农业投入品和农产品质量监管，健全农产品质量安全监管体系、追溯体系和执法体系。发挥重点企业引领作用，加快制修订一批涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全过程的地方标准，按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，加快12个农业特色优势产业地方标准制（修）订，及时发布实施，构建以产品为主线贵州现代山地特色高效农业标准体系。指导行业协会、各类品牌主体开展合作，联合开发团体标准、企业标准，开展农兽药残留等食品安全标准宣贯，指导各地将标准转化为简便易懂的生产模式图、操作明白纸和质量管控手册，确保生产经营主体识标、懂标、用标。推动生产主体贯标生产，以质量安全打造贵州农业核心竞争力。2022年，12个农业特色优势产业在生产、流通、加工等方面标准发布标准30项。累计新增入驻国家农产品质量安全追溯平台主体500家，有效入驻数达1万家；累计新增农产品地理标志3个，绿色食品60个。

　　（六）做大做强农产品品牌

　　组织实施农业品牌建设发展规划、农产品品牌目录制度，建立贵州农业品牌通告机制，深入推进“贵州绿色农产品”整体品牌创建，集中打造一批“贵”字号区域公用品牌，扩大贵州绿茶、食用菌、辣椒、生态禽、水果、中药材等产业的品牌影响力。引导品牌主体加快商标注册、专利申请和“两品一标”认证，用好主流媒体及网络新媒体加强农业品牌全方位宣传推介。2022年，培育发展农产品区域公用品牌10个、企业品牌50个、农产品品牌50个。

　　（七）培育壮大经营主体

　　开展全产业链招商，举办“百强国龙进贵州”招商引资等活动，积极引进广东粤旺、双汇集团、深商控股、丰农集团等一批重点龙头企业。各产业编制精包装项目20个以上、引进产业项目5个以上、举办专题招商推介活动2场以上。加强项目后续跟踪管理，建立招商引资重大项目协调机制，提高项目落地实效。大力培育本地龙头企业，重点支持带动能力强的省级以上龙头企业发展。深入推进国有平台公司涉农项目市场化实体化转型。促进农民合作社规范提升，累计创建省级示范社3000家。完善家庭农场扶持措施，提高家庭农场生产管理和经营能力，确保省级示范家庭农场达1500家。2022年，农业产业化省级以上龙头企业达到1200家，培育省级重点农业产业化联合体10个，创建省级示范家庭农场528家，累计达1500家。

　　（八）扩大农业对外开放

　　深度融入长江经济带、粤港澳大湾区等发展战略，加强与广东等区域合作，深入推进“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等合作模式，加强农产品对外营销推介。深化与“一带一路”国家农业交流合作，加大优质农产品出口力度。深化“放管服”改革，为市场主体培育发展营造更好环境。积极举办茶博会、辣博会等农产品大型展销活动，组织外出开展优质农产品宣传推介活动。瞄准重点区域、主要目标市场，利用新一轮东西部协作机制，加大销售渠道建设，拓展省外市场。

　　（九）打造高质量发展平台

　　以12个特色优势产业为重点，加快推进特色优势产业集群、现代农业产业园和产业强镇等项目建设，新增创建一批新项目，推进省级农业园区提质增效，形成全链条配套、全要素聚集、多业态发展的格局，打造农业高质量发展示范基地。做好粤黔共建现代农业产业园工作，加快工作进度，确保“一县一园”尽快落地实施。2022年，积极争取中央资金新增国家现代农业产业园1个、优势产业集群2个，建设产业强镇8个。

　　（十）创新金融服务方式

　　充分利用好农业农村现代化发展基金，支持12个农业特色优势产业跑出“加速度”、实现大发展。谋划跨县域、规模大、主体强、产业链条长、带动效益好的基金项目，加快基金投放，充分发挥财政资金的撬动作用。丰富农村金融产品体系，充分发挥信贷、期货、保险等金融子市场的支农作用，加大对“三农”重点领域的金融资源投入。开发新型农业经营主体贷款产品，积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务。

　　（十一）加强产业项目管理

　　坚持市场化方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持思维对接市场、工作面向市场、发展用好市场，采取市场化运营方式，突出“建、管、用、退”并重，建立产业项目长效管理机制，推动产业可持续发展。深入开展产业失管（脱管）、农业设施闲置等产业问题项目专项整治，分级分类推进问题整改，强化全程监管措施，加大跟踪指导力度，及时解决产业发展中的困难和问题。充分考虑项目管护的持续性投入，避免只建不管、重建轻管等。持续发挥好已投入项目资金效益，把巩固提升现有农业产业项目作为优先支持的重点，在盘活用好存量项目基础上，统筹实施好新增项目，巩固好脱贫攻坚成果。

　　（十二）优化利益联结机制

　　优化完善“龙头企业+合作社+农户”组织方式，探索利益共享、风险共担新机制。积极探索推广“租改股”“抓两头带中间”“六共机制”等模式，更加优化利益联结机制，让农户分享加工、销售、服务等环节收益，享受产业增值收益。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品等为资源要素，多种形式进行合作，依法组建农民专业合作社或联合社，强化农民市场主体作用，不断健全农民稳定增收机制。

　　四、行动保障

　　（一）强化组织领导。各地要将特色产业发展作为巩固提升产业结构的重要内容，按照“一县一业”要求，分类分级推进。建立农业农村部门牵头抓总、相关单位协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的工作推进机制，形成一抓到底的工作格局。

　　（二）强化要素支撑。要强化特色产业发展所需的土地、资金、人才等要素保障。要加大农业投入，更好发挥财政资金引导作用，撬动更多金融资本、社会资本投入巩固特色产业发展。

　　（三）强化责任落实。要以县为单位，分类别、分产业制定推进方案，做好统筹规划，明确目标任务，细化责任分工，强化工作调度，确保各项任务落地落实。

　　（四）强化督导考核评估。要将行动推进情况纳入高质量发展绩效、乡村振兴实绩、脱贫成果后评估等考核工作范围，切实强化督查考核评估，针对存在问题，开展常态化约谈，切实抓好问题整改。

　　 

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

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