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时评:有土地便有腐败:舆情民意不可轻

时间:2014-07-14 13:38 来源: 作者:zhejiang 浏览量:1226 []

当今官场,“有土地便有腐败”似乎已成定律。8月19日,最高人民检察院召开深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议。据统计,2009年1月至今年7月,全国检察机关立案查办国土资源领域职务犯罪案件1855件,其中贪污贿赂犯罪1609件,渎职犯罪246件;大案1303件,县处级以上干部178人。 

  在19日国土系统启动大规模反腐行动后,《检察日报》下属的杂志披露了至今仍未判决的一桩国土大案。案主罗亚平,这名曾任辽宁抚顺市国土资源局顺城分局的女局长用1.45亿这个数字刷新了辽宁省的贪污纪录。她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”,因而被坊间称为“三最”女贪官。其敛财过亿、抢夺人夫、包养下属、撒泼耍赖的疯狂行径震惊全国。该案充分暴露出我国部分地方在土地审核及财务领域存在着“体制不畅”、“监督失位”等诸多问题,特别是监督闸门形同虚设。 

  8月19日会议中,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼强调,深入治理国土资源领域腐败问题要加大办案工作力度,坚决查办一批国土资源领域违纪违法案件;要积极拓展案件来源,认真受理群众举报,注意从审计监督、国土资源执法监察等工作中发现案件线索;重点查办国家工作人员特别是县处级以上领导干部官商勾结、权钱交易、贪污贿赂、失职渎职等案件;强调要“把开展国土资源领域腐败问题治理工作纳入党风廉政建设责任制的考核范围,强化监督检查。” 

  其实近年来国土部门早已成为腐败“重灾区”,国土系统已成腐败高发领域。2007年至2008年,全国检察机关共查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件9374件10043人,案件主要发生在房地产开发、土地出让等领域,共7990件;共查处国家公务员3567人,其中土地管理部门501人。来自国土资源部的信息显示:自去年开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,全国共受理土地出让和矿产资源管理举报和案件线索15252件,立案357件,查实269件,给予党纪政纪处分603人,移送司法机关650人。 

  “国土资源系统已成为腐败易发、高发领域。”国土资源部部长徐绍史在3月31日召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上发出了这样的感慨。今年以来,被媒体曝光的就有江苏省无锡市国土资源局腐败窝案、河北省石家庄市国土资源局腐败窝案等。一边是不断有新的案件被曝光,一边是不少地方国土官员因犯受贿罪纷纷获刑。5月10日,重庆市忠县国土资源局原副局长叶国英被一审判处有期徒刑十年零六个月;4月27日,浙江省台州市国土资源局原局长刘长春被一审判处有期徒刑十二年;4月16日,江西省国土资源厅原副厅长李江华被一审判处无期徒刑…… 

  国土部门何以成了腐败“重灾区”?如何治理涉土腐败?有关媒体与专家对此作了深入分析。他们认为,国土系统成为腐败高发领域的主要原因有法规零散、自由裁量权过大、权利过于集中、官商勾结、腐败窝案串案多牵连纠缠难以查处等诸多原因,因而根治土地腐败首先重在权力制约。他们还认为,土地腐败愈演愈烈另一不可忽视的重要因素当属监管机构的缺位。有专家指出:“论监督,有纪委,有检察机关,法律对土地管理也有着非常明确的规定,甚至在很多细节上都有,还有群众举报和媒体监督,从体制上我们甚至可以说拥有全方位的监管,但是关键在于我们有没有去做。凡是出现土地问题的地方,这些监管机构都没有发挥作用,没有人去监督,甚至还被已经涉案的官员拖下水。” 

  早在3月31日的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上,国土部长徐绍史说,要力争用两到三年的时间遏制住腐败在国土部门的易发、高发态势。但媒体和专家一致认为,遏制国土系统腐败发生不能仅仅期待各级各地国土部门主动削权去利,除了要进一步完善系统内部管理制度之外,更需要强化来自系统外部的监督力度。首先应进一步加强人大对于土地管理的执法检查与监督力度,减少土地管理上的违规、违法行为,遏制权力滥用与腐败发生。其次应创造条件让群众更好地行使监督权利,通过信息公开等举措让国土部门工作接受群众的监督。唯有内外结合、标本兼治,徐绍史部长提出的力争用两到三年时间遏制住腐败在国土部门的易发、高发态势,才有可能得以实现。 

  遗憾的是,尽管多名高层官员与媒体、专家都注意并强调了在治理涉土腐败工作中有效监督不可或缺的重要意义,但在当下国土系统反腐败斗争形势仍然严峻,舆论猜测国土系统或将再掀反腐风暴的情况下,大部分地方政府与国土部门依然漠视监督力量,特别是对人民群众的有效监督置若罔闻,无视媒体监督和群众举报,致使大规模反腐行动落实到基层时便徒有雷声,走走过场,变味严重。通过网络搜索引擎可以看到,有关国土腐败的群众举报触目皆是,但鲜见政府有关部门参与查处或引起重视的信息,更不要说对媒体和群众的公开答复了。 

  如浙江省诸暨市群众举报:省国土资源厅信访局主任孟田英包庇、纵容诸暨市国土资源局长徐仙苗“虚报新增耕地补划基本良田为名一宗土地变更高达千万元置换差价”,用造假虚报新增耕地补划基本农田来骗取国家财政之拨款非法抢占农民集体承包田。省国土资源厅信访局主任孟田英不履行职责,篡改信访材料,弄虚作假,编造已作出处理的表面文章蒙骗领导…… 

  浙江省苍南县群众举报:苍南县国土资源局副局长吴金汉无文化、无文凭、无编制,变改年龄虚报学历,由苍南县龙港分局一个临时工到事业人员再到行政人员,再到副局长、局长,再到县局副局长,再到农村住房改造指挥部指挥(正科),在处理违建事件中对新闻媒体阳奉阴违,借拆违大肆索贿受贿使权益受损者沉冤海底,在当地多处高档楼盘用他人名义低折价购入高价倒卖搜敛大量资金,以雄厚资金在上海、北京、杭州、厦门购置多处房产,将老婆儿子搬到杭州,成为苍南典型裸官,勾结江湖黑恶势力,与苍南武术界的多名首领人物称兄道弟并亲任武协职务,生活奢侈腐化,频繁出入当地一流大酒店,吃三五斤以上的野生大黄鱼等名贵菜,喝卡斯特五粮液等高档酒,呼朋引伴,左拥右抱,作风流氓无耻,为报复老婆在杭州养小白脸,更为满足自己流氓淫欲,除在国土部门大肆“潜规则”,还在机关、学校和社会百计勾引良家妇女,招嫖站街女和三陪女。7月25日《中共苍南县委干部任用任前公告》其提任苍南县农村住房改造指挥部指挥(正科),8月2号有群众举报,但组织部答复举报已超过公告期,将不考虑举报提任吴金汉,群众反映苍南顾忌吴金汉在中纪委有亲戚。 

  湖南省双峰县群众反映:该县蛇形山镇国土所所长赵益民、钟湘江,双峰县甘棠镇国土所所长王玉泉、王志明勾结双峰县甘棠镇政府朱长友、邓建普和双峰县甘棠镇大富村村支书朱克凡,伙同及双峰县国土局局长胡更赛、执法局长罗放来、陈和平等土霸王,无视国家法律法规,摧毁大批优质农田,乱批建房地基,拒绝办理收据发票房产证等相关手续,敲诈钱财,打击报复举报者。村委会、镇国土所、县国土局及相关政府部门构成了一个完整的合法欺诈老百姓的腐败流氓集团。 

  盘锦市群众举报:该市国土资源管理局局长赵佐不依法履行国家授权土地法律、法规政策执能机关职责,对群众的呼声疾苦置若罔闻,不依法立案调查处理侵害群众利益的土地违法案件,侵害群众利益约1.97亿元,损害国家利益约1.71千万元,非法侵占1868亩,至今未有征用地行为。补偿面积1938.68亩,补偿标准低于法定标准。克扣土地面积1861.32亩,土地补偿费至今未进行补偿分配…… 

  大量有关国土腐败的群众举报案例触目惊心。但通过对网络大量搜索依然未见任何有关处理结果或意见的信息,也未见有关政府部门对群众作出任何回应。倒是赫然发现苍南县8月16日的一个政府公告,被苍南群众斥为“君子外皮,猪狗行为”、“红皮黑心”的“流氓局长”吴金汉,在一片“逍遥法外加官升职天理难容”、“强烈要求纪检部门剥开流氓局长吴金汉画皮现原形”的喊打声中,被正式任命为该县事关全县农民福祉的“农村住房改造指挥部”指挥。事实说明,中央纪委副书记、监察部部长马馼强调的“认真受理群众举报”这一要求依然没能引起相应重视,更不要说有效落实了。 

  其实大部分已有定论的国土腐败案都早有或多或少的群众举报,正是政府的漠视态度使事态步步扩大、程度日益深化而最终酿成大案,给国家和社会带来巨大损失,给人民带来巨大痛苦,给党的声誉带来严重的负面影响,也使腐败者本人陷入万劫不复的深渊。就如目前震惊全国震动中央的辽宁抚顺市国土资源局顺城分局“三最”女贪官罗亚平案,据报道早在2005年就有群众举报,还发生了铤而走险刺杀罗亚平的极端事件,但直至2007年罗的多名上级、该市多名主要领导事发后罗的劣行才纳入有关部门视线,这足以说明说明舆论监督实际上受到了多大程度的漠视,人民群众的举报在某些部门某些官员眼中心中的位置又是何等的卑微,甚至卑微到了可以视若无物的地步!长此以往,不要说国土部门的腐败难以治理,恐怕其他领域的腐败态势也会愈演愈烈。 

  最近关于陕西省汉中市勉县国土局局长秦某的一则新闻或许能给理应具有监督权力的群众带来一丝希望,或许更应给漠视舆论监督的相关地方政府带来一些有益启示——如果这些相关地方政府并非害怕窝案串案或另有顾忌而有意包庇。从今年8月份开始,有人网上发帖称勉县国土局长秦某自2008年9月开始多次性侵犯一名女性亲属,每次完事后秦某都花大价钱“摆平”。此帖随即引起广泛关注,该县县委县府高度重视。目前秦某已因涉嫌重大经济问题被停职。遗憾的是,即使在当前国土部门的“反腐风暴”中,这样的消息也实在是太少太少了.
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